近日各試點城市紛紛向企業(yè)發(fā)放寬帶接入網(wǎng)業(yè)務試點批文。日前工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫在公開場合表示今年底實現(xiàn)寬帶接入網(wǎng)向民資開放試點城市由16個增加到30個以上，試點企業(yè)超100家，2017年試點城市范圍擴大到全國各地區(qū)。

　　這不僅聯(lián)想到去年虛商發(fā)展移動轉售業(yè)務如火如荼的場面，僅僅持續(xù)幾個月便冷卻下來。那么寬帶接入網(wǎng)向民資開放是否也會重蹈移動轉售業(yè)務發(fā)展之覆轍？對此，業(yè)內觀點不一，一場有關未來前景的辯論賽正式開始。

　　最后一公里的關鍵

　　寬帶接入網(wǎng)被稱為寬帶的“最后一公里”，指的是用戶家中到運營商交換機之間的線路。而民資進入寬帶接入網(wǎng)領域主要有三種形式：建設寬帶接入網(wǎng)絡基礎設施、資本合作模式和寬帶轉售模式。

　　數(shù)據(jù)表明：接入網(wǎng)業(yè)務的投資占整個寬帶接入投資比重大，投資比例超過50%。引入民資一方面能夠解決資金不足的問題，另一方面可以促進競爭，為用戶提供更好的服務。

　　中國信息通信研究院院長曹淑敏認為：“最后一公里是投資最大也是發(fā)展難度最大的一部分。在這個環(huán)節(jié)引入民營資本對于刺激整個市場，引入競爭是有利的。”

　　“最后一公里是投資最大也是發(fā)展難度最大的一部分。在這個環(huán)節(jié)引入民營資本對于刺激整個市場，引入競爭是有利的。”曹淑敏說，“民資能夠把城域網(wǎng)、骨干網(wǎng)整個網(wǎng)絡基礎設施發(fā)展帶動起來，因為吸收了接入側用戶需求，必然對網(wǎng)絡其他層面，包括骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)建設都會帶來很大的影響。因此寬帶接入網(wǎng)試點城市和企業(yè)都有擴大的必要。”

　　未來發(fā)展之路的辯論賽

　　由于移動轉售業(yè)務發(fā)展的并不理想的前車之鑒，甚至出現(xiàn)了很多難以解決的頑疾。那么，寬帶接入網(wǎng)對民資開放是否還會重蹈移動轉售不理想的覆轍？

　　盡管寬帶接入網(wǎng)領域引入民資對骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)建設帶來很大的影響，但是民資畢竟沒有骨干網(wǎng)、接入網(wǎng)等的資源，這無形中在與運營商談價格的時候處于被動地位。

　　業(yè)內資深觀察評論員項立剛則潑了一盆冷水：“別太高興太早，這些企業(yè)比虛擬運營商命運好不了多少。民營如今技術弱勢、規(guī)模很小、管理無特點，靠什么競爭?”

　　業(yè)內人士賈敬華也認為獲得寬帶接入許可的民營企業(yè)，無非是三大運營商寬帶業(yè)務的一個批發(fā)商，“民營資本在寬帶接入市場上仍受制于運營商。”他舉了一個例子：寬帶運營商分配給民營企業(yè)100M的帶寬，這意味著民營企業(yè)的接入能力將被局限在100M這一范圍內。

　　當然，除了帶寬受限，很多技術層面上的問題都會受到運營商的重重約束。例如寬帶帳號的維護權限以及寬帶速率的調整，運營商真的會放權給民營寬帶接入企業(yè)么?

　　但中國虛擬運營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學勇認為在移動轉售業(yè)務發(fā)展過程中出現(xiàn)價格“批零倒掛”的現(xiàn)象不會在寬帶接入網(wǎng)領域出現(xiàn)，因為“寬帶接入網(wǎng)批發(fā)價格由各地區(qū)決定。”

　　中國信息通信研究院院長曹淑敏也認為民資進入寬帶接入網(wǎng)領域跟移動轉售情形不同。“當然也需要政策方面的支持，保護接入網(wǎng)企業(yè)在接入大網(wǎng)時的費用。”

　　“下一步民營資本要扶持好，要能進得來，也能流動，這樣才能更好的惠及廣大用戶。”工信部總工程師張峰說。“同時要加強監(jiān)管。隨著試點企業(yè)增多，市場競爭加劇的前提下也要注重公平，更多的確保網(wǎng)絡與信息的安全，最重要的是要保障用戶的合法權益。”