各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局，計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門，中國通信企業(yè)協(xié)會，中國電信集團公司，中國移動通信集團公司，中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司，相關(guān)單位：

　　為貫徹落實國務(wù)院《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》以及《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，加強生態(tài)文明建設(shè)，提高資源能源利用效率，構(gòu)建綠色通信網(wǎng)絡(luò)，全面實現(xiàn)通信業(yè)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就進一步加強通信業(yè)節(jié)能減排工作，提出如下意見：

　　一、 充分認識通信業(yè)節(jié)能減排的重要性和緊迫性

　　通信業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性行業(yè)，是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提升國家信息化水平的重要力量。“十一五”時期，通信業(yè)按照國家節(jié)能減排總體部署，全面推行節(jié)能低碳創(chuàng)新戰(zhàn)略，深入開展電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，積極探索建立節(jié)能自愿協(xié)議和合同能源管理新機制，單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗從2005年的68.5千克標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降到2010年的51.4千克標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，累計下降24.9%。在保持行業(yè)快速發(fā)展的同時，節(jié)能減排工作取得明顯成效。

　　雖然通信業(yè)能源消耗總量占全國能源消耗總量的比例不足千分之一，但隨著我國信息化建設(shè)的加速推進以及互聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展，通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模快速擴張,通信業(yè)能源消耗呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢,其能源消耗占全國能源消耗的比重和對全社會的影響逐年增加。同時，通信業(yè)節(jié)能減排基礎(chǔ)管理比較薄弱，能耗統(tǒng)計體系、監(jiān)測管理體系和市場節(jié)能機制有待完善和提升，綠色發(fā)展任務(wù)艱巨，節(jié)能減排面臨較大挑戰(zhàn)。

　　黨的十八提出堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合，建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，推進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用，大力推進生態(tài)文明建設(shè)。這對通信業(yè)的綠色發(fā)展提出了更高要求。全行業(yè)必須充分認識開展節(jié)能減排的重要性和緊迫性，增強憂患意識和危機意識，加大科技創(chuàng)新和研發(fā)力度，大力推進節(jié)能減排工作，為國家生態(tài)文明建設(shè)做出積極貢獻。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的十八大提出的推動信息化和工業(yè)化深度融合，加強生態(tài)文明建設(shè)的要求，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為中心，以推動行業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展為主線，以推廣信息化應(yīng)用促進全社會節(jié)能為重點，堅持把網(wǎng)絡(luò)演進升級作為綠色發(fā)展的主攻方向，堅持把節(jié)能降耗作為綠色發(fā)展的根本出發(fā)點，堅持把資源環(huán)境保護作為綠色發(fā)展的重要著力點，堅持把技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新作為綠色發(fā)展的重要支撐，堅持把管理效率提升作為綠色發(fā)展的重要保障，突破資源環(huán)境瓶頸制約，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，提升綠色發(fā)展水平，促進通信業(yè)實現(xiàn)健康和可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）基本原則

　　政策引導(dǎo)與市場推動相結(jié)合。企業(yè)是節(jié)能降耗的責(zé)任主體、實施主體和受益主體，要通過加強政策導(dǎo)向和信息引導(dǎo)，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動企業(yè)自主實施節(jié)能技術(shù)示范和技術(shù)改造的積極性，廣泛采用信息通信技術(shù)開展節(jié)能減排。

　　技術(shù)節(jié)能與管理節(jié)能相結(jié)合。加強通信節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推廣先進適用的節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品。進一步提高節(jié)能管理水平，完善節(jié)能減排組織管理體系、能耗統(tǒng)計體系、能耗監(jiān)測體系、績效考核管理體系，加強能耗統(tǒng)計的信息化建設(shè)。

　　綠色增量與優(yōu)化存量相結(jié)合。強化新建工程項目的綠色采購、綠色設(shè)計、綠色建設(shè)，全面實現(xiàn)綠色增量。提高現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的利用率，積極開展節(jié)能挖潛，提升通信網(wǎng)絡(luò)的整體能效水平。

　　應(yīng)用牽引與系統(tǒng)節(jié)能相結(jié)合。充分發(fā)揮信息通信技術(shù)優(yōu)勢，加強應(yīng)用牽引，著力推動信息通信技術(shù)在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，促進全社會的節(jié)能減排工作。加快推進通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)的優(yōu)化，創(chuàng)新共建共享模式，有效節(jié)約資源、減少重復(fù)建設(shè)，進一步優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)節(jié)能效果。