讀者爆料
　　網上“鐵通”話費
　　最低8分錢
　　近日，有讀者告知記者在一網站上看到中國鐵通新開通了“網絡電話”業(yè)務。并向記者詢問這類業(yè)務是否真如其網站宣傳的那樣，國際長途電話每分鐘僅需0.3元，且可保證優(yōu)良的通話質量。
　　記者根據讀者提供的線索找到了這個標有“中國鐵通新Ｅ通網絡電話”的網站。該網站采用的主題與中國鐵通官方網站“中國鐵通在線”相近，同樣為白底藍色，并在左上角醒目位置標有鐵通的LOGO。
　　據該網站介紹，其所提供的“鐵通新Ｅ通網絡電話”是“中國最好的網絡電話”。使用這種電話，撥打國內長途每分鐘最低通話費為0.08元，國際長途的最低通話費每分鐘僅為0.3元。并且承諾沒有月租、保證高清晰的通話質量，還可享受“交300打500”等不同檔次的話費優(yōu)惠。
　　另外，在其網站首頁還特別注明，專業(yè)的工程師上門安裝、維護，無需用戶操心。在行業(yè)新聞頁面內還有關于《低價包月網絡電話(voip)誘騙80多家代理商》、《鐵通實行一號通實名制嚴防詐騙》、《假電信暗設陷阱 千元話費只夠打2次電話》等文章，“提醒”用戶謹防上當。
　　鐵通回應
　　我們沒有做網絡電話
　　隨后記者撥打了中國鐵通北京分公司市場部有關負責人的電話進行求證，該負責人表示，中國鐵通并沒有開展網絡電話的業(yè)務，可以斷定這個網站是在冒用鐵通之名。該負責人表示，目前國家信息產業(yè)部嚴令禁止各運營商在未經授權的情況下推廣網絡電話業(yè)務，類似業(yè)務的試驗和經營受到嚴密監(jiān)管。因此，鐵通不可能在網站公開經營網絡電話業(yè)務。而據其了解，目前包括中國電信、中國網通這兩個傳統(tǒng)固話運營商在內的六大運營商都沒有公開經營類似業(yè)務。他提醒消費者，在網上看到類似消息后，應該撥打運營商的客服電話進行求證。或者通過各運營商官方網站首頁鏈接進入子頁面，選擇相應的產品信息和服務。
　　根據記者了解，包括鐵通和衛(wèi)通在內的擁有傳統(tǒng)固話業(yè)務的運營商曾于去年在一定范圍內進行過網絡電話業(yè)務的試驗，并均經營過與之相關的業(yè)務。有媒體報道，去年鐵通官網“中國鐵通在線”上甚至公開出現“通過鐵通網絡電話，可以0.08元/分鐘、0.03/分鐘撥打國內所有電話、手機、小靈通以及收發(fā)傳真”等宣傳字樣。有業(yè)內人士稱，“克隆”網站上基于“鐵通新Ｅ通網絡電話”的相關業(yè)務介紹多半也是借機搭車。而中國衛(wèi)通也曾與多家虛擬運營商開展合作，推出了多款基于VOIP的Phone-Phone、PC-Phone的話音業(yè)務。
　　另據了解，除了鐵通和衛(wèi)通，其他主導電信運營商均推出過各自的網絡電話產品，或直接、間接向虛擬網絡電話運營平臺提供電信網絡支撐，但迄今為止，國內這幾家電信運營商均未承認他們與這一敏感業(yè)務直接關聯(lián)，從而保持著相當微妙的距離。
　　權威聲音
　　非獲準經營均屬違規(guī)
　　去年信產部發(fā)布調整的《電信業(yè)務分類目錄》中明確規(guī)定，目前國內市場上急速成長的Phone-Phone、PC-Phone的網絡電話屬于基礎電信業(yè)務，六大運營商以外的經營實體經營這項業(yè)務均屬違規(guī)。而此后，在去年7月18日，信產部又下發(fā)通知強調除中國電信和中國網通能夠在部分地區(qū)進行PC-Phone方式IP電話商用試驗外，任何單位和個人都不得從事這項業(yè)務。
　　信產部的相關負責人解釋稱：基于VOIP的Phone-Phone、PC-Phone的網絡電話仍然屬于基礎電信業(yè)務，而作為一種新技術，國家同意相關運營商進行試驗。在條件尚未成熟時一些SP爭相暗地運營，勢必對整個通信市場，尤其對國內固話市場、長話市場價格體系造成巨大沖擊。一旦發(fā)生糾紛，網絡電話用戶的合法權益將無法得到保障。
　　信產部對網絡電話進行的嚴格監(jiān)管可以看成是個運營商對這一新型業(yè)務保持距離和可以回避的前提。但是，由于該技術類似于早已被廣泛應用的ＩＰ電話業(yè)務相近，因此在技術上并沒有太高的門檻。所以，很容易被其他從事通信業(yè)務的小公司利用進而被推廣商用。再加上渠道管理的紕漏，“冒充”鐵通開展網絡電話業(yè)務也就成為了可能。
　　專家觀點
　　政策監(jiān)管遭遇難點
　　《通信世界》雜志社社長、總編輯項立剛認為主要有兩點原因造成了目前明令禁止與暗地繁榮的局面。其一是成本結算的問題。由于業(yè)務本身虛擬的技術特點，一次通話實際占用了多少通信資源不得而知，這就造成了計費和成本核算難以精確考量的問題。同時網絡電話被認定為基礎電信業(yè)務，由六大運營商經營，就涉及IT網絡與電信網絡之間各主體的成本和利益核算，即互聯(lián)網絡服務提供商和電信運營商間的利益均衡問題。
　　其次，網絡電話資費低廉易被用戶接受，在市場潛在需求巨大的前提下，很多具有一定技術條件并掌握IP接入碼的公司或可對原有業(yè)務進行轉型、或可新開發(fā)網絡電話業(yè)務。
　　由于包括SP在內的很多從事電信相關服務的企業(yè)很容易獲得IP接入碼，或與運營商合作進行接入，因此在運營商數據網中看到的僅僅是一個個特征不明顯的數據包，目前業(yè)界還沒有很好的辦法來區(qū)分數據網中哪些是語音流量，更難以區(qū)分用戶的VOIP信息流在使用哪個提供商的服務。
　　業(yè)內人士認為，面對市場需求，對于新業(yè)務加快其投入商用的速度，完善相關規(guī)定將會對通信市場的規(guī)范起到促進作用。而遲遲不予放行，對于一些技術已臻成熟的應用將會加大其被非法利用的風險，造成市場的混亂和市場主體利益的損失。
　　記者觀察
　　網絡電話與實際生活僅一步之遙
　　使用Google的語音業(yè)務“Google talk”進行網絡聊天、用MSN提供的新服務和另一臺PC前的網友煲一通“視頻＋音頻”的電話粥……這些PC-PC的IM服務實際上和PC-Phone以及PC-Phone的網絡電話業(yè)務僅一步之遙。而全球知名的即時通訊經營商Skype便于TOM進行了合作，其目的就是推廣在歐美已被很多用戶接受的網絡電話業(yè)務。
　　另一方面網絡電話與我們熟悉的IP電話也是“近親”。從某種技術層面上說，其就是IP電話的一種類型，而且比IP電話的技術含量更低（IP電話本身就是利用互聯(lián)網虛擬通信技術與電信網絡的一種交換），甚至省去了信號通過電信網絡轉換的環(huán)節(jié)。
　　記者從一位從事IP業(yè)務的渠道代理處得知，目前有很多從事IP業(yè)務的小公司都在開展網絡電話業(yè)務。而網絡電話比IP電話更低的資費也成為了吸引客戶特別是有長途通信需求的公司客戶的最有力武器。“網絡電話最明顯的優(yōu)勢就是其成本極低，因此可以實現近乎免費的極低廉的通信服務。特別是對于經常需要打長途電話的客戶，采用這種業(yè)務久而久之將節(jié)省相當可觀的開支。”因此，網絡電話雖被明令禁止私下開展，但是暗中發(fā)展的勢頭卻十分強勁。
　　對于這種類似于“地下”服務的可靠性，這名代理這樣告訴記者“一次投入才幾百塊錢，對于較大的公司客戶，等到查封的時候，你節(jié)省的話費會大大超過你的投入。”這名渠道代理還透露，他們所代理的網絡電話業(yè)務有些就是基于主流運營商的技術或者是主流運營商提供的平臺支持，“只不過他們不露面罷了。沒有遇見大的風吹草動，他們也是睜一只眼閉一只眼。”

北京娛樂信報