優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，示范園區(qū)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展。西安堅(jiān)持服務(wù)外包空間布局與城市功能相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)基地相結(jié)合的原則，形成了以西安高新區(qū)為核心，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家航天產(chǎn)業(yè)基地、閻良航空產(chǎn)業(yè)基地、碑林科技產(chǎn)業(yè)園、浐灞生態(tài)區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)為重點(diǎn)承載區(qū)的“一核六區(qū)”服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)空間分布格局。各園區(qū)之間錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展卓有成效。西安已經(jīng)形成了整合高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及政府等的“四位一體”的人才服務(wù)模式。西安市政府于2009年成立了西安軟件服務(wù)外包學(xué)院，搭建了專業(yè)化、實(shí)用性的服務(wù)外包人才培養(yǎng)平臺(tái)，同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量開辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2012年社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)服務(wù)外包人才超過(guò)24000人。此外，西安還積極實(shí)施“國(guó)際化教育專項(xiàng)合作”等項(xiàng)目，搭建國(guó)際化服務(wù)外包高端人才培養(yǎng)平臺(tái)。設(shè)立專項(xiàng)資金鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高端人才，派遣員工進(jìn)行海外研修，每年補(bǔ)貼的海外研修人數(shù)約200人，吸引海外高端人才300人左右。

　　外包發(fā)展彰顯四大優(yōu)勢(shì)

　　人才優(yōu)勢(shì)。體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是人才總量大。目前，西安服務(wù)外包從業(yè)人員逾12萬(wàn)人。其中大學(xué)以上學(xué)歷人員占65%。二是成熟人才多。業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、技術(shù)素質(zhì)過(guò)硬的成熟人才2011年比2007年增長(zhǎng)了3倍。特別是具有在國(guó)外知名公司5年以上任職經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)復(fù)合型人才已增至近3萬(wàn)人。三是人才儲(chǔ)備足。西安擁有各類科研機(jī)構(gòu)3000多個(gè)，15萬(wàn)以上電子信息類科技人才，在校學(xué)生近百萬(wàn)人，其中軟件服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生20多萬(wàn)人，為外包產(chǎn)業(yè)提供了優(yōu)越的人才保障。

　　商務(wù)成本優(yōu)勢(shì)。西安經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供北京、上海等一線城市無(wú)法提供的商務(wù)成本優(yōu)勢(shì)。如2011年大學(xué)畢業(yè)生的年薪在30000~50000元之間，總體薪酬較低，有人力成本優(yōu)勢(shì)；西安房地產(chǎn)價(jià)格遠(yuǎn)低于北京、上海等一線城市，且通信與水電煤氣價(jià)格也較低。同時(shí)，落戶西安的外包企業(yè)還能享受到各種補(bǔ)貼與優(yōu)惠。整體商務(wù)成本較低，為服務(wù)外包企業(yè)集中資金拓展市場(chǎng)提供了便利。

　　基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)。西安是全國(guó)交通、信息、航空大通道的重要樞紐和西部地區(qū)連通東中部地區(qū)的重要門戶。西安還是中國(guó)公用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和中國(guó)多媒體信息網(wǎng)絡(luò)在西北5省的網(wǎng)絡(luò)核心中樞，擁有最大的網(wǎng)絡(luò)傳輸線路。

政策資金優(yōu)勢(shì)。西安市政府高度重視軟件及服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在資金和政策方面提供大力支持。市本級(jí)資金4000萬(wàn)元、各服務(wù)外包示范園區(qū)共計(jì)6000多萬(wàn)元用于鼓勵(lì)軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。陜西省、西安市及各個(gè)示范園區(qū)都制定了扶持產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的配套政策。

　　西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的助推器

　　該報(bào)告第二部分貢獻(xiàn)篇評(píng)估了服務(wù)外包對(duì)西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意義。全面分析了服務(wù)外包對(duì)西安社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)及對(duì)西安國(guó)際化大都市建設(shè)的促進(jìn)作用。

　　帶動(dòng)西安經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

　　2007年至2011年五年間，西安市服務(wù)外包對(duì)經(jīng)濟(jì)的平均貢獻(xiàn)率高于其他產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)總體平均貢獻(xiàn)率。隨著西安服務(wù)外包的迅速發(fā)展，這一作用將愈加顯著。

　　在貿(mào)易效應(yīng)方面，離岸服務(wù)外包每增加1個(gè)百分點(diǎn)，西安對(duì)外出口將增加0.5個(gè)百分點(diǎn)；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)、增值和收益等方面都較其他產(chǎn)業(yè)高。西安市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既促進(jìn)了通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢等信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也為工業(yè)化和信息化結(jié)合的“兩化”發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，并且能有效拉動(dòng)房地產(chǎn)、教育、交通等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于西安市消費(fèi)水平的提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

　　促進(jìn)社會(huì)發(fā)展

　　西安服務(wù)外包對(duì)拉動(dòng)西安就業(yè)、提升人才及教育水平具有積極貢獻(xiàn)。

　　就業(yè)方面。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算，軟件與服務(wù)外包額每增加一個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)將增加275人左右。按照《西安市服務(wù)外包“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出的年均增長(zhǎng)47%目標(biāo)估算，未來(lái)幾年服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)年均增加就業(yè)12900多人。

　　教育方面。西安采取“校企合作”和西安服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“四位一體”（政府-學(xué)校-培訓(xùn)機(jī)構(gòu)-企業(yè)）模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包與教育資源的有效融合。值得一提的是，西安高新區(qū)實(shí)施的海外學(xué)生實(shí)習(xí)計(jì)劃，每年吸引美國(guó)、日本、印度等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家IT、金融等專業(yè)外籍學(xué)生到軟件學(xué)院學(xué)習(xí)，促進(jìn)了西安服務(wù)外包高端人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。

　　提升社會(huì)整體素質(zhì)方面。近年來(lái)西安服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的成熟人才、高端人才所占比重呈現(xiàn)出不斷上升趨勢(shì)，促使西安人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、居民文化素質(zhì)不斷提高。