這個世界上有一部分人，雖然具備上網的能力和條件，卻主動放棄了進入網絡世界的機會。他們的理由非常簡單，僅僅是因為對互聯網“不感興趣”。

　　這種現象在歐美等發(fā)達國家的非網民中比較突出。歐盟調查數據發(fā)現，歐盟27國非網民中，約有半數人不上網的原因是覺得“不需要”，而美國的相關調查結果也非常相似，皮尤中心的報告顯示，48%的非網民認為網絡與自己的生活無關。

　　同樣的情形，甚至在發(fā)展中國家也存在。例如CNNIC的報告中指出，在中國部分人群的上網需求不強，是因為“互聯網上的各種應用與其現實生活仍存在距離，因而沒有形成足夠的需求去刺激其學習并接受新事物”。

　　要讓這些對網絡沒興趣的人主動聯網，互聯網行業(yè)顯然需要提供更多與生活緊密相聯的網絡應用，尤其是隨著OTT的興起，運營商需要做出轉變，推出更加個性化的網絡服務。同時，這些不愿上網的人也需要意識到，網絡與生活越來越密不可分。就像在電視出現以前，人們以為廣播和報紙就足夠了，并沒有想到自己會有視頻方面的消費需求。一旦人們與互聯網產生接觸，就會發(fā)現網絡能給生活帶來無盡的便利，轉而全面擁抱一種更加連接的生活方式。

　　如果互聯網與人類真實生活的聯系越來越密切，那必然會促進更多的人加入網民的行列。與此同時，隨著越來越多沒有聯網的人與網絡產生接觸，網絡與人類生活的關聯也會更加緊密。這里不存在誰先誰后的問題，而更像是一個互相促進的良性循環(huán)。

　　本土內容匱乏

　　互聯網上的內容豐富多樣，但各種語言的內容發(fā)展并不均衡。一個典型的例子是在印度，互聯網內容基本以英語為主，但印度只有10%的人使用英語，其他如使用印地語的人口由于沒辦法找到適合自己的內容，上網意愿必然非常之低。要想扭轉這種局面，政府和互聯網內容提供商必須聯合行動，促進互聯網內容的本土化和多樣性。

　　44億的數字機遇

　　時至今日，通信和網絡對整個世界的重要性已不言而喻。

　　我們堅信，每個人都擁有平等的數字發(fā)展機會，對于構建一個更加公平的現實世界至關重要。而要實現這一點，每個人都應該被賦予接入互聯網的基本權利，即聯合國所倡導的，寬帶接入是一項基本人權，同食品、住房、醫(yī)療一樣必須予以保障。

　　但是，全世界依然有超過五分之三的人口沒有獲得這項權利，對于其中的很多人而言，接入互聯網將是他們改變生活的起點。那些沒有聯網的人，或許恰恰正是更為需要互聯網的人。通過與全世界的連接，他們能夠獲得更多的知識、更好的教育、更廣闊的發(fā)展機遇。這意味著通信行業(yè)面前的路還有很長。可喜的是，我們已經在朝著正確的方向前進。過去十年間，全世界網民人數增加了20億，我們確信，將下一個20億人口連入互聯網的目標，能在更短的時間內實現。

　　在政策層面，一些國家已經走在更前列。例如芬蘭和愛沙尼亞都已立法，將互聯網接入視作公民的基本人權，法國也宣布使用互聯網是一項法定權利。截至2013年中，有超過130個國家出臺了寬帶發(fā)展戰(zhàn)略，這些都將有效地推動更多人使用互聯網。

　　將未聯網的44億人納入互聯網，這無疑是一個空前的挑戰(zhàn)，同時也是互聯網行業(yè)進一步繁榮發(fā)展的巨大機遇，整個ICT行業(yè)也將因這巨大的數字發(fā)展機遇，取得前所未有的成就。