工信部新規整治惡意代碼或“治大不治小”_移動(dòng)增值_政策法規

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工信部新規整治惡意代碼或“治大不治小”

2012/06/11

　　近日，中國工業(yè)與信息化部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工信部”）正式下發(fā)了《關(guān)于加強移動(dòng)智能終端進(jìn)網(wǎng)管理的通知》（征求意見(jiàn)稿），在手機及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界引起廣泛關(guān)注。

　　該《通知》明確規定移動(dòng)通信終端生產(chǎn)企業(yè)在申請入網(wǎng)許可時(shí)，要對預裝應用軟件及提供者進(jìn)行說(shuō)明，而且生產(chǎn)企業(yè)不得在移動(dòng)終端中預置含有惡意代碼和未經(jīng)用戶(hù)同意擅自收集和修改用戶(hù)個(gè)人信息的軟件，也不得預置未經(jīng)用戶(hù)同意擅自調動(dòng)終端通信功能、造成流量耗費、費用損失和信息泄露的軟件。

　　目前，包括百度、阿里巴巴、奇虎360、盛大在內的互聯(lián)網(wǎng)巨頭均已宣布進(jìn)軍手機領(lǐng)域，并把自己開(kāi)發(fā)的系統和應用預置到手機中。此外，還有大批手機廠(chǎng)商在出廠(chǎng)的手機中預裝應用程序。而工信部此舉，也被認為將對愈演愈烈的國內智能手機預裝熱產(chǎn)生約束力。

　　新時(shí)代弊病重現

　　在5月17日世界電信日這一天，艾媒網(wǎng)組織編輯按照用戶(hù)的投訴去下載了一些智能手機軟件的測試，結果發(fā)現不少惡意扣費的軟件。

　　艾媒咨詢(xún)CEO張毅向記者回憶道：當時(shí)，他們下載了一款山寨的植物大戰僵尸軟件，當用戶(hù)手指“噼里啪啦”去打游戲屏幕上的怪物時(shí)，突然彈出一個(gè)窗口，用戶(hù)根本來(lái)不及看上面是什么，就不小心點(diǎn)進(jìn)去了。過(guò)了幾秒鐘，用戶(hù)收到一條短信，提示自己已被扣掉幾塊錢(qián)。

　　與此類(lèi)似的，還有一些山寨“切水果”軟件，當用戶(hù)切水果切得正高興時(shí)，冷不丁也會(huì )彈出一個(gè)窗口，讓用戶(hù)點(diǎn)進(jìn)去然后被扣費。

　　而當他們向運營(yíng)商投訴此事時(shí)，運營(yíng)商的客服卻反饋說(shuō)，是用戶(hù)自己點(diǎn)了應用中的某個(gè)條款才產(chǎn)生扣費的，無(wú)法進(jìn)行受理。這就是一次典型的惡意扣費軟件侵害消費者的過(guò)程。張毅指出，惡意扣費的超過(guò)5成是游戲軟件。

　　此外，Android智能手機被認為存在較大漏洞，用戶(hù)信息很容易被不法分子盜用。比如當用戶(hù)裝上微信、陌陌這樣的聊天軟件，它就有權在你的手機底層植入一些東西，調取手機里的信息。這是一個(gè)天然的漏洞，一些不法分子可能會(huì )利用這一漏洞設法收聽(tīng)用戶(hù)的通話(huà)。

　　記者此前曾采訪(fǎng)過(guò)一些Android的系統開(kāi)發(fā)商，他們認為，這是Android系統存在的天然漏洞，系統開(kāi)發(fā)商往往陷入兩難境地：假如完全堵上這些漏洞，那么微信、米聊這些軟件都無(wú)法使用，假如不堵上，系統肯定會(huì )有安全漏洞。

　　“這就好比在你家裝修的時(shí)候給了別人一把鑰匙，別人隨時(shí)可以進(jìn)來(lái)。”張毅指出。

　　隨著(zhù)聯(lián)發(fā)科、展訊的智能手機芯片方案成熟，大批過(guò)去做山寨功能手機的廠(chǎng)商開(kāi)始進(jìn)入智能手機領(lǐng)域，這些廠(chǎng)商正把過(guò)去功能手機時(shí)代的惡意扣費玩法帶到智能手機上，吸費軟件、惡意軟件開(kāi)始多起來(lái)。

　　此前，功能手機上的惡意吸費軟件也曾一度猖獗。在此之前的2010年12月，工信部就曾下發(fā)過(guò)名為《關(guān)于進(jìn)一步整治手機“吸費”問(wèn)題的通知》的文件，其中規定要嚴格規范手機內置軟件。

　　而本次工信部新規定的出臺，則是首次對智能手機中的不法應用做出約束，目前該《通知》尚在征求意見(jiàn)稿階段。

　　新規或“治大不治小”

　　記者調查發(fā)現，目前大的智能手機廠(chǎng)商出品的手機中惡意軟件還并不多見(jiàn)，因此大廠(chǎng)商受到的影響并不明顯。

　　“工信部新規可能主要是約束中小、山寨手機廠(chǎng)商，因為現在許多廠(chǎng)商把過(guò)去SP扣費的游戲規則都帶到智能手機上來(lái)了。”在手機軟件預裝領(lǐng)域有豐富經(jīng)驗的高德副總裁郄建軍指出。

　　　　郄建軍認為，大廠(chǎng)商在操作上比較規范，如高德地圖想要裝入三星、摩托羅拉、華為這樣的大廠(chǎng)商的手機就要經(jīng)過(guò)許多測試，因為用戶(hù)使用手機軟件出了事，會(huì )怪罪是手機廠(chǎng)商的產(chǎn)品不好，帶來(lái)很多麻煩，因此這些大型手機廠(chǎng)商在預裝軟件時(shí)相當謹慎，并會(huì )有比較嚴格的測試流程。

　　包括百度、阿里巴巴、360、盛大在內的互聯(lián)網(wǎng)巨頭們均宣布進(jìn)軍手機領(lǐng)域，并把自己開(kāi)發(fā)的系統和應用預置到手機中，新規也可能對他們產(chǎn)生一定的約束。

　　“像奇虎360、騰訊這樣的公司，他們的做法相對而言是比較規范的，而且他們之間的相互競爭，會(huì )對彼此的流氓手段進(jìn)行曝光，彼此都會(huì )有較大壓力。”知識產(chǎn)權律師游云庭指出，因此新規對騰訊、360這樣的大廠(chǎng)商的行為會(huì )產(chǎn)生一定約束作用，因為此次通知給了他們一個(gè)明確的合法和違法的清晰界定。

　　在《規定》中，明確了手機廠(chǎng)商不應該預裝“未向用戶(hù)明示并經(jīng)用戶(hù)同意，擅自收集、修改用戶(hù)個(gè)人信息的”軟件。但上海一家手機ROM廠(chǎng)商的CEO向記者分析道，如果仔細追究起來(lái)，市面上大部分手機軟件都在收集用戶(hù)個(gè)人信息，到底如何界定是否違規？還需要工信部給出具體細則。

　　游云庭也認為，此次通知主要是為規范中小型手機廠(chǎng)商和其他山寨廠(chǎng)商的。但問(wèn)題是，這次規定對小而散的廠(chǎng)商是否有實(shí)際硬性制約能力，還值得觀(guān)望，因此本次工信部《規定》的出臺，更多是“治大不治小”。他指出，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)剛剛起步的階段，走出這樣的第一步對之后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有幫助。

　　誰(shuí)在夸大手機安全問(wèn)題？

　　張毅認為，相比之下，手機出廠(chǎng)預裝軟件中存在的問(wèn)題并不算多，反倒是刷機渠道和第三方應用商店渠道中的手機軟件問(wèn)題更多。

　　當用戶(hù)拿到一部手機時(shí)，它的手機可能被刷了好幾道——在國代那邊可能被刷了一道，在省代那里被耍了一道，等到了手機賣(mài)場(chǎng)的庫房，可能又被刷過(guò)一道。每刷一道，都有人試圖通過(guò)預裝軟件賺錢(qián)，而這一過(guò)程，恰好成為惡意軟件泛濫的土壤。

　　不過(guò)，也有業(yè)內人士警告，要防止少部分廠(chǎng)商借機拿手機安全做文章，以達到自己的商業(yè)目的。

　　“我認為，有少部分廠(chǎng)商在故意夸大手機上的安全威脅。”一位不愿透露姓名的大型手機應用商店的CEO向記者指出，少部分手機安全廠(chǎng)商千方百計地想把自己的安全軟件裝到用戶(hù)手機中去，以占領(lǐng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的入口。

　　他表示，自己商店里的應用都會(huì )經(jīng)過(guò)測試，并剔除那些存在吸費、惡意收集用戶(hù)信息的應用。“我們還向消費者承諾，假如消費者在我們這里下到了吸費軟件，由此產(chǎn)生的損失由我們商店承擔。”上述CEO指出。

　　知情人士向記者透露，奇虎360就曾試圖把自己的安全控件植入到國內一家大型應用商店中，對其中下載的每一款軟件進(jìn)行掃描，并由360負責認定哪一款軟件是流氓軟件，但被這家應用商店直接拒絕。

　　此后，360開(kāi)始大規模推廣“360特供機”，通過(guò)在手機出廠(chǎng)預裝的方式直接占領(lǐng)用戶(hù)手機中的安全領(lǐng)域，360的CEO周鴻祎在多個(gè)場(chǎng)合強調手機安全問(wèn)題，并發(fā)布《中國手機安全報告》。

　　在不久前召開(kāi)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )上，騰訊CEO馬化騰也一再強調將來(lái)手機安全是個(gè)大問(wèn)題，騰訊也推出了自己的手機安全產(chǎn)品，并有消息稱(chēng)，騰訊正試圖和許多手機廠(chǎng)商合作，在手機操作系統中植入騰訊的安全產(chǎn)品。

　　騰訊移動(dòng)安全實(shí)驗室每個(gè)季度都會(huì )公布手機安全報告，提醒用戶(hù)目前市面上手機病毒很猖獗。據該實(shí)驗室的《2012第一季度手機安全報告》顯示，2012年第一季度的手機病毒軟件包數幾乎接近2011年全年的一半，而Android病毒軟件包超過(guò)了2011年全年病毒包的3/4，而手機ROM內置和軟件捆綁類(lèi)病毒大幅攀升，占20%以上。

　　“實(shí)際上，手機病毒并不像人們想象的那么厲害。”上述應用商店的CEO指出，因為目前手機機型相當繁多，且Android版本升級頻繁，病毒要在不同機型間擴散遠遠比當年的PC困難。

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