在本刊記者屢次穿梭于政府部門間的采訪中，聽到最多的信息是：政策壁壘以及《電信法》的難產(chǎn)對(duì)三網(wǎng)融合的影響并不是最大的，制約三網(wǎng)融合的根本障礙在于相關(guān)部門之間的利益博弈。

　　2005年發(fā)生的"泉州事件"，就是廣電和電信兩部委之間利益碰撞的最集中體現(xiàn)。

　　"82號(hào)文"的出臺(tái)內(nèi)幕

　　業(yè)界一個(gè)公開的秘密是：三網(wǎng)融合之難，難在廣電和電信之間的"互禁"。

　　在國內(nèi)3大運(yùn)營商重組之前，飽受移動(dòng)業(yè)務(wù)蠶食之苦的電信、網(wǎng)通等固網(wǎng)運(yùn)營商一直希望通過IPTV(網(wǎng)絡(luò)電視)等新興業(yè)務(wù)帶來新的增長點(diǎn)。然而，1999 年9月國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理的意見》(以下簡稱"82號(hào)文件")成了它們無法逾越的天塹。

　　出人意料的是，這則困擾固網(wǎng)運(yùn)營商長達(dá)數(shù)年之久的文件，最初出臺(tái)的目的是為了保護(hù)它們的利益。

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