（一）電信、有線電視和計算機網絡三網合一，聲像數據聚合網的出現，包含著大規(guī)模降低信息成本的重要機 會。作為一個發(fā)展中的經濟，中國理應對信息產業(yè)又一波技術革命作出積極反應。在各方面的準備工作中，確定一個開放競爭的 制度和政策框架，具有基礎意義。

　　（二）電信和信息產業(yè)的開放競爭政策，中心內容是全部網絡和各類電信服務的政企分開、企業(yè)化經營和市場 競爭。這三個原則互相作用，缺一不可。

　　（三）政府和政府部門，與任何電信網絡和服務資源的經營性實體和活動脫鉤。行政權力不再是任何形式市場 獨占的工具。立法對主管部門的行業(yè)性管理的內容和程序作出清楚界定。

　　（四）依照《公司法》和企業(yè)改革的實踐經驗，完成對原電信部門和廣電有線電視部門的公司化改組。針對“ 高額初裝費”的特殊產權問題，考慮通過立法來確立客戶初裝費在電信公司和有線電視網絡公司中相應的股權權利。

　　（五）確立開放電信市場競爭的原則，經過公共政策程序，提出分步實施電信市場對內對外開放的時間表。第一階段 ，考慮回叫業(yè)務的合法化和通過立法“分立”中國電信的長途電話和市話業(yè)務；第二階段，考慮允許聯通與有線電視結盟，經營市話業(yè)務；第三階段，考慮分別增加長途電信、市話、有線電視和因特網絡公司的國內許可證；第四階段，考慮國際電信公司經營中國長途電信、市話、有線電視和因特網絡的許可證；第五階段，允許電信、有線電視和數據傳輸業(yè)務的交叉；最后，完成全新的電信立法，奠定全面執(zhí)行我國電信和信息產業(yè)的法律基礎。

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