三網融合的關鍵在于管制的融合，而這恰恰是中國最難解決的問題。盡管IPTV是寬帶業(yè)務發(fā)展的必然選擇，管制融合也是歷史發(fā)展的必然趨勢，但似乎需要很長時間的過渡。
　　易觀國際曾在《TMT行業(yè)投資價值評估系列報告：IPTV 2005》中預計，到2008年，IPTV用戶數將達到1,260萬戶，市場規(guī)模達到101億元，三年平均復合增長率分別為121%，223%。預計2008年以后，IPTV市場將保持快速發(fā)展的態(tài)勢。
　　政策瓶頸的確是IPTV產業(yè)面臨的關鍵影響因素之一。當前，IPTV和數字電視尚未實現差異化競爭，在IPTV被固網運營商視作實現轉型的戰(zhàn)略性業(yè)務、數字電視被國家和廣電列入“十一五”規(guī)劃的前提下，廣電與電信兩大系統(tǒng)、IPTV與數字電視兩大業(yè)務之間的沖突似乎無法避免。
　　盡管政策瓶頸短期內無法消除，但同時也應該看到，廣電和電信都在為推動IPTV產業(yè)發(fā)展作著自己的努力：廣電方面，央視獲發(fā)第二張牌照表明廣電內部已經統(tǒng)一了對IPTV的認識、明確了發(fā)展IPTV的態(tài)度；近期上海文廣主動將百度的內容引入IPTV平臺表明廣電正主動探索IPTV與數字電視的差異化發(fā)展；而電信運營商方面，上海、北京等地的商用項目正在穩(wěn)步推進。
　　易觀國際認為，盡管政策導向模糊，但主導IPTV產業(yè)的兩大陣營正在清晰地前行。因此，只要雙方能夠處理好各自陣營內外的利益分配以及IPTV與數字電視的競爭關系，政策將不會成為制約IPTV產業(yè)發(fā)展的桎梏。
　　不過，在現行的政策體系下，依靠廣電和電信自行摸索出符合國情的IPTV合作模式可能需要相當長的磨合期，這對迫切需要轉型的電信運營商來說是無法忍受的。
　　《易視界 IPTV》指出，對政策制定者來說，即便“三網融合”與“分業(yè)經營”不是一兩部法規(guī)能夠解決的問題，至少應通過《電信法》等法規(guī)對此作出方向性的指引；在具體運營層面，可嘗試建立一個獨立于廣電和電信的監(jiān)管機構對IPTV和數字電視進行統(tǒng)一規(guī)劃與管理。

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