我國對VoIP監(jiān)管采取的是分類式管理，實行許可證制度的市場準入模式。國際上公認VoIP有四種實現方式:Phone-Phone、Phone-PC、PC-Phone和PC-PC。信息產業(yè)部頒布的《電信業(yè)務分類目錄》中，把Phone-Phon及PC-Phone的IP電話明確確定為第一類基礎電信業(yè)務，目前階段只有幾大基礎電信運營商有資格運營。而另兩種表現形式到底是屬于基礎業(yè)務還是增值業(yè)務則一直沒有定論，這也是政府監(jiān)管的重點。
　　在世界上，VoIP保持著良好的發(fā)展態(tài)勢，已經成為一種不可逆轉的趨勢。而在我國國內，由于監(jiān)管政策的限制，VoIP一直主要在地下運營。隨著時間的推移，眾多正規(guī)公司開始進入VoIP陣地，比如Skype、263、Tom在線和尚陽科技等已蜂擁而至，傳統電信運營商也圍繞未來的通信領域開始進行各種準備。同時隨著技術的進步，IP電話、IPTV業(yè)務市場需求將越來越旺盛，現行的監(jiān)管政策肯定要做出調整。因為對代表先進技術趨向而由于國家的特殊情況與現行政策抵觸的創(chuàng)新，電信監(jiān)管者會積極創(chuàng)造條件推動政策調整，使電信監(jiān)管工作適應新技術的發(fā)展。屆時，VoIP將迎來真正的破冰之機。
　　從運營商角度來看，中國電信與中國網通分別掌控南北兩張固定電話網絡，雙方互相進入對方經營領地的最好辦法就是拓展IP電話業(yè)務。從這一層面來說，VoIP是運營商進攻的利器。但是從六大運營商IP電話的經營效果來看，短短幾年時間，IP長話已經分流了超過一半的長途話務，極大地拉低了長途通信資費。因此，運營商也害怕VoIP，強烈要求對其采取打壓策略。也就是說，運營商對VoIP是又愛又恨。不過從目前來看，VoIP可以說是傳統電信業(yè)務的一種有益的補充，完全可以與傳統電信網絡友好共存。隨著即時通訊越來越火爆，IPv6上來以后，整個IP網絡會逐漸普及，VoIP將會有一個更好的發(fā)展空間。

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