印度2011-2012電信產(chǎn)業(yè)綜述(下)
2012/06/07
七、監管框架
為了完成1999年頒布的《新電信政策》的目標，印度電信管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)TRAI)一直竭盡所能鼓勵電信業(yè)的競爭，以便為用戶(hù)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)。在2010-2011年度，TRAI出臺了一系列政策和指導意見(jiàn)，其中包括對《電信設備制造政策》、《綠色電信》、《電信基礎設施建設政策》的指導意見(jiàn)。
為保護消費者權益，TRAI采取措施檢查計量系統的準確性和收費系統的可靠性。服務(wù)提供商必須每年向TRAI提交檢查報告，并對不完善的地方提出修改措施。除此之外，TRAI也舉辦消費者教育活動(dòng)。
TRAI通過(guò)采取以下措施確保服務(wù)提供商的服務(wù)質(zhì)量：一是每季度監督《基礎和多功能手機服務(wù)》情況，二是每月檢查交互連接點(diǎn)的擁堵情況。
TRAI希望通過(guò)上述措施，在保護消費者權益之外，促進(jìn)市場(chǎng)的良性競爭、提高投資效率，最終達到整個(gè)電信業(yè)的有序發(fā)展。
八、研發(fā)
C-DOT是印度電信部下屬的一個(gè)自治團體，主要從事電信領(lǐng)域國家重要項目(如衛星通信、ATM、網(wǎng)絡(luò )管理系統、DWDM、無(wú)線(xiàn)寬帶、GPON、下一代網(wǎng)絡(luò )和手機系統)的研發(fā)。C-DOT的ATM技術(shù)已經(jīng)被應用于印度海軍船隊的船上通信。GPON技術(shù)在為印度農村普及寬帶服務(wù)方面將起到重要作用。移動(dòng)通信無(wú)線(xiàn)接入網(wǎng)絡(luò )全球共享系統(SG-RAN)通過(guò)共享GSM基礎設施，將為農村提供價(jià)格實(shí)惠的移動(dòng)通話(huà)服務(wù)。通過(guò)為簡(jiǎn)易老式電話(huà)服務(wù)提供新的功能、以及為農村自動(dòng)電話(huà)交換機(MAX/RAX)用戶(hù)提供VOIP和寬帶接入，MAX-NG技術(shù)可以給全國的固話(huà)業(yè)務(wù)注入新的活力。
同時(shí)，C-DOT也努力進(jìn)行電信軟件開(kāi)發(fā)。有了C-DOT的網(wǎng)絡(luò )管理系統解決方案，管理由多個(gè)供應商產(chǎn)品組成的網(wǎng)路系統成為可能。C-DOT的數據交換系統(CLH)是商業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，用于使BSNL和MTNL兩個(gè)網(wǎng)絡(luò )的漫游記錄保持一致。
C-DOT也承擔國家級重要項目，如為了保障電信安全而建立的中央監測系統，以及為戰略應用建立的安全網(wǎng)絡(luò )。
九、公共事業(yè)
交通部負責管理下屬四個(gè)電信單位，分別是：
) MTNL、) BSNL、) ITI、) TCIL
MTNL和BSNL是印度最大的兩個(gè)電話(huà)網(wǎng)絡(luò )，一直努力滿(mǎn)足日益增長(cháng)的電話(huà)網(wǎng)絡(luò )需求，并提供其他相關(guān)服務(wù)。MNTL自1986年成立以來(lái)實(shí)現了跨越式發(fā)展，它主要為印度主要城市(新德里和孟買(mǎi))提供通信網(wǎng)絡(luò )，并通過(guò)發(fā)展電信設施增加收入。到2011年12月底，MTNL擁有的用戶(hù)達9000萬(wàn)。為了在用戶(hù)中普及3G服務(wù)，它允許所有GSM移動(dòng)用戶(hù)輕松接入3G。到2011年12月底，公司寬帶用戶(hù)已達100萬(wàn)。MTNL已實(shí)現三網(wǎng)融合，即通過(guò)寬帶網(wǎng)絡(luò )提供語(yǔ)音、高速上網(wǎng)和IPTV服務(wù)。印度政府擁有該公司56.25%的股份。現在公司面臨競爭日趨激烈、員工成本上升等諸多挑戰，已經(jīng)開(kāi)始虧損，并且虧損額從2009-2010年度的261.1億盧比增加到2010-2011年度的280.2億盧比。
BSNL成立于2000年10月，是世界第七大電信公司，提供包括有線(xiàn)電話(huà)、CDMA、GSM、互聯(lián)網(wǎng)、寬帶、MPLS-VPN、VSAT、VOIP等在內的綜合電信服務(wù)。經(jīng)過(guò)短短的十年時(shí)間，到2011年12月，它已經(jīng)擁有1.2億用戶(hù)，其中包括9700萬(wàn)手機用戶(hù)(含CDMA和GSM網(wǎng)絡(luò ))，成為全國最大的公共服務(wù)供應商之一。農村電話(huà)普及是BSNL的主要業(yè)務(wù)之一。到2011年12月底，它已為60萬(wàn)個(gè)農村地區提供了“鄉村公共電話(huà)”(VPTs),共安裝電話(huà)4160萬(wàn)部。同時(shí)，BSNL也特別重視東北部地區和少數民族地區電信設施的建設。BSNL從2005年1月開(kāi)始提供寬帶服務(wù)，到2011年12月已經(jīng)擁有860萬(wàn)寬帶用戶(hù)。不過(guò)，公司也在虧損，虧損額從前一年的183.2億盧比增加到2010-2011年度的638.4億盧比。
ITI成立于1948年，是印度電信領(lǐng)域最早成立的公司之一。ITI擁有先進(jìn)的制造設備，在全國6個(gè)地方建有工廠(chǎng)，擁有遍布全國的銷(xiāo)售和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。該公司可以提供所有電信產(chǎn)品以及各頻段的轉換、傳送、接入和用戶(hù)終端等綜合服務(wù)。另外，ITI還專(zhuān)為軍隊的網(wǎng)絡(luò )提供解決方案。公司同樣在虧損，但虧損額已經(jīng)從2009-2010年度的45.9億盧比下降到2010-2011年度的35.8億盧比。
印度電信咨詢(xún)公司(TCIL)成立于1978年，主要任務(wù)是研發(fā)電信和信息技術(shù)領(lǐng)域世界先進(jìn)技術(shù)，并希望利用這些技術(shù)和恰當的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略在國內和國際市場(chǎng)都取得成功，進(jìn)而有充足的資金繼續開(kāi)發(fā)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現可持續發(fā)展。TCIL是100%政府所有。2010-2011年度公糾笤嘉?6.35億盧比，較2009-2010年度的19.74億盧比略有下降。
十、主要政策措施
去年，政府針對“國家光纖網(wǎng)絡(luò )(NOFN)”建設頒布了兩項主要政策，并提出制定《國家電信政策》的建議。
通過(guò)國家光纖網(wǎng)絡(luò )(NOFN)計劃，將寬帶接入擴展到農村地區。2011年11月，政府批準建設“國家光纖網(wǎng)絡(luò )”，旨在為25萬(wàn)個(gè)農村地區接通寬帶，預計耗資200億盧比。該項目計劃將現有光纖網(wǎng)絡(luò )延伸至農村地區。網(wǎng)絡(luò )建好后，電信服務(wù)供應商可以向所有居民提供各種無(wú)差別服務(wù)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò )就像一個(gè)高速通道，用于向農村地區傳送語(yǔ)音、數據和視頻信號；最高網(wǎng)速可達2Mbps，可以滿(mǎn)足個(gè)人和政府的各種需求，如遠程教育、電子醫療、電子娛樂(lè )、電子商務(wù)和電子政務(wù)等。農村地區的百姓、學(xué)生、企業(yè)、通過(guò)電子政府系統為公眾提供服務(wù)的政府部門(mén)都將從中受益。網(wǎng)絡(luò )還可以鏈接到各種公共機構，如基礎醫療中心(PHCs)、學(xué)校等。項目將帶動(dòng)私人企業(yè)投資，進(jìn)行多種電信服務(wù)的生產(chǎn)和相關(guān)電信設備的制造。該項目由公共服務(wù)基金(USOF)提供資金，特殊目的機構(SPV)管理。按照1956年的《印度公司法案》，SPV將成立公司。公司完全國有，政府和相關(guān)中央公共單位(如BSNL、Railtel、Powergrid、GAILTEL等)共同持股。
《國家電信政策(NTP)(草案)》于2011年10月10日公布，向股東們征詢(xún)意見(jiàn)。《國家電信政策2011》的宗旨是隨時(shí)隨地為印度人民提供安全、可靠、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的綜合電信服務(wù)，具體目標如下：
向全印度人民，尤其是農村和偏遠地區，提供價(jià)格合理的語(yǔ)音通話(huà)和高速寬帶服務(wù)；
通過(guò)提高網(wǎng)速，改善寬帶上網(wǎng)體驗；
將印度發(fā)展成為電子產(chǎn)品包括電信設備的全球制造中心，為國家創(chuàng )造收入；
簡(jiǎn)化頒發(fā)執照的工作程序，使其更加合理；頻段分配以公開(kāi)、透明的方式進(jìn)行，保證頻段的有效、充分使用；
按照市場(chǎng)化原則，由供需狀況確定頻段價(jià)格；
在全國實(shí)現帶號轉移；
實(shí)現全國免費漫游；
充分利用手機終端，為印度人民提供網(wǎng)上教育、醫療、就業(yè)、農業(yè)、娛樂(lè )、銀行和保險服務(wù)、技能升級、假期培訓等各種服務(wù)。
鼓勵本土制造商生產(chǎn)出有價(jià)格優(yōu)勢的手機；
在城鄉迅速普及高速可靠的寬帶網(wǎng)絡(luò )，有助于分散管理、擴大民主，使每個(gè)人都享受到醫療和教育等基礎服務(wù)，由此帶來(lái)的設備需求將大大促進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì )，減少進(jìn)口，提高國家安全，有效利用稀缺資源如頻段，將為消費者帶來(lái)性?xún)r(jià)比更高的服務(wù)；
終端消費者、電信服務(wù)商、附加值產(chǎn)品供應商、政府和制造企業(yè)都將從新政策中受益。
有關(guān)部門(mén)將收集股東們的意見(jiàn)和建議，并予以充分考慮，最終確定《國家電信政策》。
十一、愿景
印度的電信行業(yè)經(jīng)歷了巨大的變革，從以前政府壟斷到現在多個(gè)電信服務(wù)運營(yíng)商充分競爭，電信行業(yè)的開(kāi)放和手機的大規模普及創(chuàng )造了前所未有的發(fā)展機會(huì )，吸引了大批投資。但是，寬帶業(yè)務(wù)沒(méi)有能復制手機發(fā)展的發(fā)展神話(huà)。BWA和3G服務(wù)的鋪開(kāi)將推動(dòng)無(wú)線(xiàn)寬帶在全國的普及，并將延伸到最偏遠的地區。隨著(zhù)越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)從有線(xiàn)轉換成無(wú)線(xiàn)，再加上無(wú)線(xiàn)寬帶接入包括先付費手機寬帶業(yè)務(wù)的迅速增加，未來(lái)幾年，印度無(wú)線(xiàn)寬帶服務(wù)將有飛速發(fā)展。政府希望以百姓可接受的價(jià)格在全國普及電話(huà)和寬帶服務(wù)，并將努力實(shí)現這一目標。
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