移動警務重在多元應用_移動增值_公安_sms

移動警務重在多元應用

長安大學信息工程學院閆茂德 2006/09/04

　　“移動警務”作為一種融合無線通信、數(shù)據(jù)庫及計算機網(wǎng)絡安全等多種前沿技術的系統(tǒng)，是公安綜合信息查詢系統(tǒng)的無線延伸，適用于民警、交警、巡警、刑警、治安警等各類警員，使警員能在各種環(huán)境和條件下，在3～5秒內(nèi)實現(xiàn)信息的查詢和特定信息（如違法或事故）處理，迅速進行嫌疑人（車輛）的身份確認（查證），已日益成為信息時代警員必備的警用助手。

　　一體化推進移動警務

　　公安信息化建設至今已走過了近20年的歷程。截至2004年3月底，公安一級網(wǎng)的大規(guī)模改造和擴容基本完成，截至2005年12月底，32個省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局和新疆建設兵團的二、三級網(wǎng)絡建設完成；人口信息管理系統(tǒng)等18個一類應用系統(tǒng)投入運行；DNA數(shù)據(jù)庫、無名尸體和失蹤人員等部分二類和三類應用系統(tǒng)也取得了階段性建設成果。

　　與此同時，公共移動通信網(wǎng)絡的發(fā)展已成規(guī)模，基于公共移動通信網(wǎng)絡的虛擬網(wǎng)技術和安全保障技術不斷成熟，越來越多基于這些移動通信網(wǎng)絡的數(shù)據(jù)應用已經(jīng)投入商用。公安專用移動通信網(wǎng)絡建設也初具規(guī)模，先后建成警用移動通信系統(tǒng)千余套，為公安移動警務系統(tǒng)應用提供了承載網(wǎng)絡。上述信息基礎與移動通信網(wǎng)絡的發(fā)展，為移動警務系統(tǒng)的建設和應用打下了堅實的基礎。

　　目前，移動警務系統(tǒng)的研究和應用工作取得長足進展，其實時性和移動性強等特點為公安機關開展設卡、蹲點、布控、監(jiān)視等工作提供了有力的數(shù)據(jù)信息服務，實現(xiàn)了“一機在手，盡現(xiàn)神通”的強大功能。2002年9月，北大高科推出了移動警務掌上電腦（追逃版），應用在追逃專項斗爭統(tǒng)一出警行動、鐵路公安民警在火車行進中的移動盤查、刑偵案事件現(xiàn)場人員盤查、巡警的移動盤查等公安警務活動；2003年11月，西安凱特的公安移動無線警務系統(tǒng)在寧夏吳忠市公安局投入商用，實現(xiàn)了交通警察直接使用手持移動警務終端進行交通違章和事故處理等實戰(zhàn)應用；2004年3月，蘇州廣達科技的移動警務系統(tǒng)在常熟市公安局投入實戰(zhàn)使用。此外，聯(lián)想公司、人大金倉、達因公司、方正奧德等公司也先后推出了實用的移動警務系統(tǒng)。

　　與此同時，各地公安機關也非常重視公安移動警務系統(tǒng)的建設。西安市公安局交通管理支隊與陜西移動合作，建成并成功運行公安交警移動警務系統(tǒng)，實現(xiàn)了機動車輛查詢、駕駛員信息查詢、違章查詢、駕駛員積分查詢等功能，為支隊注入了新“警力”；海南省公安廳與中國移動海南公司合作開發(fā)的GPRS“移動警務通”網(wǎng)絡經(jīng)過9個多月運行，目前已進入實質(zhì)性使用階段；河南省警方高度重視移動警務系統(tǒng)建設，讓交巡警、治安、刑偵、出入境等一線民警全部使用上了警務通。通過移動警務系統(tǒng)，各地警方極大地提高了工作效率和打擊犯罪的能力。

　　近年來，全國32個省、自治區(qū)、直轄市公安廳都先后進行了公安移動警務系統(tǒng)的試點和推廣應用工作，但在實際推廣應用中，也存在著諸多問題。許多地方移動警務系統(tǒng)建設缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理，導致系統(tǒng)資源分散和浪費；并且各業(yè)務子系統(tǒng)相互割裂，信息標準規(guī)范不一致，使得系統(tǒng)間信息不能交換和共享，阻礙了系統(tǒng)的一體化發(fā)展。同時，系統(tǒng)建設資金投入不足，運行與維護經(jīng)費得不到保證，信息技術人員匱乏等因素，也嚴重制約著許多地方移動警務系統(tǒng)的發(fā)展。

　　要想適應新時期公安系統(tǒng)信息化發(fā)展的需要，公安系統(tǒng)必須綜合考慮解決上述問題，努力實現(xiàn)移動警務系統(tǒng)信息采集與基礎工作一體化、業(yè)務流程與信息流轉一體化、業(yè)務工作與隊伍管理一體化，切實推動移動警務發(fā)展。

　　軟硬融合是難點

　　移動警務系統(tǒng)是一套涵蓋多警種業(yè)務信息交換和統(tǒng)一指揮、調(diào)度的綜合應用系統(tǒng)。因此，該系統(tǒng)需要在一個良好的網(wǎng)絡平臺上運行，并要求該網(wǎng)絡平臺具有高度的安全性、移動性和靈活的實現(xiàn)方式，具備實時雙向通信能力、完善的管理機制、簡單的網(wǎng)絡結構等。目前國內(nèi)移動警務系統(tǒng)建設面臨的難點主要有：

　　（1）終端設備多種多樣，從硬件環(huán)境、操作系統(tǒng)到處理能力各不相同，如何保證應用系統(tǒng)能夠在各類設備上運行，減少開發(fā)、維護的難度是系統(tǒng)開發(fā)必須認真考慮的問題。

　　（2）終端設備與后臺服務系統(tǒng)之間的通信采用何種連接方式？傳輸效率和負載如何？建設成本有多少？特別是無線傳輸過程中的安全性如何保障？是否支持多種有線、無線的上網(wǎng)方式？這些都是系統(tǒng)安全設計時必須考慮的問題。

　　（3）移動警務系統(tǒng)的查詢數(shù)據(jù)主要來源是已經(jīng)建設好的各類業(yè)務系統(tǒng)和綜合查詢系統(tǒng)等。如何在保證數(shù)據(jù)來源的有效性、完整性的同時能夠方便、快捷地查詢和更新？調(diào)度指揮的各種指令如何即時地發(fā)送到指定終端上？是系統(tǒng)高效運行必須正視的問題。

　　（4）如何在最短的時間內(nèi)建立一個可以跨多個部門的協(xié)同辦公平臺，以響應突發(fā)事件？也是一個建設難點。

　　（5）在系統(tǒng)建設過程中，移動警務系統(tǒng)還面臨著采用何種用戶身份認證、安全隔離、入侵檢測和防病毒等安全機制來識別、管理終端設備以及終端使用者的信息，以確保信息系統(tǒng)安全性和信息訪問合法性的難題。

　　（6）如何確保移動警務系統(tǒng)的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一的標準，如何整合將來更多復雜的應用系統(tǒng)？也必須提前考慮。

　　立足轉變促應用

　　總的來說，信息化發(fā)展為公安工作帶來了機遇，也帶來了新的挑戰(zhàn)，“向科技要警力”的宏偉理念也深入人心。針對公安工作移動性、突發(fā)行、緊急性等特點，一線干警需要實時與公安數(shù)據(jù)中心交換信息，實現(xiàn)核查駕駛執(zhí)照和個人身份、電子支付（處理罰單）、警務調(diào)度、疑犯信息遠程查詢、現(xiàn)場口供錄入、與信息中心數(shù)據(jù)同步、無線指紋識別核對疑犯身份、遠程圖像瀏覽等功能。

　　所有這些功能的實現(xiàn)都取決技術的進步。隨著信息技術的飛速發(fā)展，特別是計算機互聯(lián)網(wǎng)絡和移動通信技術在全世界的推廣，使人們獲取、交流和處理信息的手段發(fā)生了巨大變化，移動警務的技術條件已經(jīng)逐漸成熟，其發(fā)展前景十分誘人，應用前景也非常廣闊。

　　表面上，技術的進步和安全性問題的解決正促使移動警務系統(tǒng)的應用飛速發(fā)展，但是移動警務終端的實際作用，還取決于兩個方面的因素，即高素質(zhì)的公安民警和多功能的應用。對公安系統(tǒng)來說，應用的基礎是公安民警和數(shù)據(jù)，因為只有公安民警應用移動警務才能產(chǎn)生數(shù)據(jù)，有了數(shù)據(jù)才能獲得打擊和防范犯罪必須的信息，高質(zhì)量、高標準、可信賴的公安民警和數(shù)據(jù)是公安機關信息化的最大財富。

　　任何缺乏高質(zhì)量人才和數(shù)據(jù)的系統(tǒng)都只能是空轉的系統(tǒng)，是不可能真正帶來效益的。因此，公安信息化還必須在應用上繼續(xù)做研究，實現(xiàn)四個轉變:從一般性的信息查詢、資料檢索和一些較簡單的網(wǎng)絡服務向信息決策化方向的轉變；從一般意義上的信息交流向具體的實戰(zhàn)指導轉變；從表層應用向深層次的應用轉變；從單一的、局部的個案應用向系統(tǒng)的、廣泛的全面應用轉變，從而使公安信息化的社會效益充分發(fā)揮出來。

　　鏈接

　　移動警務系統(tǒng)構成

　　公安移動警務系統(tǒng)一般由移動終端、移動通信網(wǎng)絡、移動無線接入網(wǎng)（公安外網(wǎng)）、安全隔離網(wǎng)閘、公安信息網(wǎng)（公安專網(wǎng)）五大部分組成。

　　（1）終端設備：包括交警、巡警、社區(qū)民警等所使用的移動設備。包括手機、PDA、車載移動設備等各種移動終端設備。

　　（2）移動通信網(wǎng)絡：提供鏈路通道的各種公用移動通信網(wǎng)或公安專用移動通信網(wǎng)。它負責無線終端設備與移動接入服務平臺之間的數(shù)據(jù)通信、協(xié)議轉換等處理。如GPRS、CDMA-1X等各種公網(wǎng)或無線專用數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)。

　　（3）移動接入服務平臺：是位于外網(wǎng)的無線查詢數(shù)據(jù)庫、移動應用服務器以及移動接入系統(tǒng)。移動應用服務器能夠監(jiān)聽移動終端的Socket等連接和響應查詢請求，并將請求提交給查詢服務器，由查詢服務器對各業(yè)務數(shù)據(jù)庫進行查詢，查詢結果由查詢服務器返回到移動應用服務器，由移動應用服務器按指定的數(shù)據(jù)封裝格式和通信方式通過移動接入服務平臺返回給無線終端設備。

　　（4）安全隔離系統(tǒng)：是位于公安內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間的物理安全隔離設備。通過該系統(tǒng)解決網(wǎng)絡安全隔離問題，實現(xiàn)公安內(nèi)外網(wǎng)的物理安全隔離。

　　（5）公安專網(wǎng)：由位于公安網(wǎng)內(nèi)部的綜合數(shù)據(jù)庫或其它單項業(yè)務數(shù)據(jù)庫以及數(shù)據(jù)外傳模塊組成。它負責為位于外網(wǎng)的無線查詢數(shù)據(jù)庫提供數(shù)據(jù)，在公安內(nèi)網(wǎng)的綜合數(shù)據(jù)庫或單項業(yè)務數(shù)據(jù)庫中建立數(shù)據(jù)抽取/數(shù)據(jù)同步機制。當數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)發(fā)生變動時將變化的數(shù)據(jù)觸發(fā)到一個臨時緩存表中，定時將緩存表中的數(shù)據(jù)通過物理安全隔離設施傳輸?shù)酵饩W(wǎng)上的無線查詢數(shù)據(jù)庫中，同步更新無線查詢數(shù)據(jù)庫，確保內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)保持新鮮一致，為移動應用提供信息和服務支持等。

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