電信廣電合并傳出新方案
據(jù)《財經》網(wǎng)絡版報道，關于廣電總局和信產部合并一事已經傳了好幾年了，最近十七大定調要建大部委，所以傳聞又起。目前，業(yè)內比較普遍的說法是撤消信息產業(yè)部，成立國家電信監(jiān)管委員會（下稱信監(jiān)會），廣電總局一部分人員和職能并到信監(jiān)會，另一部分與文化部、新聞出版署合作。探討中的另一種方案，則只將信息產業(yè)部和廣電總局合并，不涉及國務院信息化辦公室。據(jù)稱，此事正由中央高層帶領一個團隊做方案。
信息產業(yè)部一位內部人士也部分證實了上述說法，稱“目前合并需求很強烈”。但具體合并過程將有多快，業(yè)內則說法不一。他同時透露，最近剛剛結束的信息產業(yè)部的干部崗位調整，就是按照合并后的新框架來搭建的。
信息產業(yè)部下屬電信研究院的一位資深人士也表示，信息產業(yè)部內部確有關于與廣電總局合并的消息，但具體方案應該還未出臺。“是否合并及如何合并至少要等到‘兩會’前才有明確信息，即使合并，具體方案實施還要根據(jù)‘大文化部’的設置來調整。”他說。
另一種在業(yè)內流傳較廣的說法是，在這一輪的大部制構想中，金融部、能源部和交通部將先走一步，信息產業(yè)的綜合監(jiān)管機構成立排在稍后的位置。
《財經》網(wǎng)絡版的報道中還透露，上一輪廣電總局與信息產業(yè)部合并之議之所以作罷，是因為中央高層對于此事有不同意見。上海廣電系統(tǒng)一位資深人士直言，現(xiàn)有利益格局很難改變，但合并是必然趨勢，只是時機問題。“目前的做法是先聯(lián)合發(fā)文，比如前幾天的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務規(guī)定》，然后再逐步根據(jù)業(yè)務職能劃分。”他說。
監(jiān)管合并存爭議
07年3月，人大代表、中國網(wǎng)通副總經理朱立軍在接受搜狐IT訪談時認為，廣電和電信之間應當盡快實現(xiàn)雙向準入，打破行業(yè)壁壘，實現(xiàn)資源共享。一旦打破壟斷，廣電、電信雙方會從目前的互不準入，轉向彼此開放市場，實現(xiàn)雙向準入，從而實現(xiàn)網(wǎng)絡融合與業(yè)務融合，達到為全社會提供綜合信息服務的目的。據(jù)朱立軍預測，如果實行了“三網(wǎng)融合”，我國每年將減少重復建設資金約2000億元。
而知名分析師、易凱資本有限公司CEO王冉也在其個人博客中建議稱，解決電信與廣電矛盾的根本，“在于改革現(xiàn)有的管理體制”，也就是“把信息產業(yè)部和廣電總局的相關部門合并，成立國家信息傳播管理委員會，統(tǒng)一管理國家的全部基于互聯(lián)網(wǎng)、無線和電視網(wǎng)絡的網(wǎng)絡運營和信息傳播，從管理體系上率先做到‘三網(wǎng)合一’。”
不過，這種“合二為一”的觀點，早有專家提出反對意見。著名電信專家候自強就明確表示：“廣電和電信監(jiān)管部門無法合并，因為兩者是不同概念。”
不可否認，廣電和電信產業(yè)的融合，已經是必然趨勢。但從目前看來，這兩大產業(yè)監(jiān)管部門是否融合的問題，還需要各界進一步探討論證，而兩大集團之間的紛爭，短期之內也必然還會繼續(xù)下去。
產業(yè)融合勢成必然
近年來，一些地方廣電部門已經突破行業(yè)界限的約束，通過與電信企業(yè)合作，為農村(牧區(qū))提供有線電視節(jié)目，在互聯(lián)網(wǎng)和手機終端上開通實時電視節(jié)目等。2004年5月，中國第一家網(wǎng)絡電視——央視網(wǎng)絡電視在北京開播。北京通信的寬帶用戶通過互聯(lián)網(wǎng)絡就可以點播央視網(wǎng)絡電視的節(jié)目。開播當天，點擊率高達68萬人次，最高同時在線人數(shù)達3000人。8月和9月，網(wǎng)絡電視又分別在上海和江蘇落地。2004-2005年，中國電信、中國網(wǎng)通都分別和上海文廣簽約進行深度合作。可以說，受來自于市場需求和技術進步兩個方面的力量所驅動，三網(wǎng)融合實際上正在悄然進行中。
據(jù)悉，在不久前按照國資委批準的重組方案掛牌成立的中國直播衛(wèi)星公司，業(yè)務上將分別接受信息產業(yè)部和國家廣播電影電視總局的監(jiān)管。信息產業(yè)部新聞發(fā)言人王立健表示，“涉及物理層面的頻率、傳輸方式會在信息產業(yè)部指導下進行，而內容方面還是交給廣電總局來管理。”
不少業(yè)內人士認為，中國直播衛(wèi)星的成立反映出一種趨勢，即技術的進步使得原有被隔離開的電信網(wǎng)絡、廣電網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)絡之間的界限正加速模糊化，“三網(wǎng)合一”正在從設想變成現(xiàn)實。這也使得有關信息產業(yè)部將與廣電總局合二為一的傳聞增添了可能性。
搜狐IT
