運營商難舍涉黃利益鏈手機掃黃一年形勢不容樂觀_移動增值

運營商難舍涉黃利益鏈手機掃黃一年形勢不容樂觀

2011/01/07

　　“經過1年時間的整治，淫穢色情手機網站的比例不但沒有降低，其總量還相對增加了數萬個。”中國科學院科技政策所博士李強說。

　　從2009年12月開始，中央外宣辦、全國“掃黃打非”辦、工業(yè)和信息化部、公安部、新聞出版總署等九部門，在全國范圍內聯合開展深入整治互聯網和手機媒體淫穢色情及低俗信息專項行動。一年來，專項行動效果如何呢？

　　據中國科學院科技政策與管理科學研究所網絡信息安全課題組(以下簡稱“中科院網絡信息安全課題組”)近日出爐的移動互聯網違法和不良信息監(jiān)測報告顯示，手機掃黃形勢依舊不容樂觀。2009年12月之前，中科院網絡信息安全課題組隨機抽樣監(jiān)測了2000個手機網站，其中淫穢色情手機網站167個，占比8.3%，如今，這一比例上升至了9.9%。

　　色情手機網站屢打不絕

　　淫穢色情手機網站的變化不僅體現在數字上。監(jiān)測報告還顯示，色情手機網站已經呈現出規(guī)模化、團伙化的特點。

　　去年6月3日，中科院網絡信息安全課題組向相關職能部門舉報了76個淫穢色情手機網站，其中某些淫穢色情手機網站還被媒體屢次曝光。然而半年時間過去了，某淫穢網站不但沒有被撤銷域名和備案號，而且還從淫穢網站“升級”為向淫穢網站提供手機充值卡等“洗錢”變現服務的結算平臺。

　　一個名為 “絲襪”系列的淫穢色情手機網站，從最開始只有一臺服務器、幾篇淫穢小說，發(fā)展到擁有兩臺專門服務器、6個IP地址、15個域名、上千個淫穢視頻、數萬張淫穢圖片，目前，它還是訪問量超過100萬人次的某大型淫穢色情手機網站團伙的一個重要成員。

　　此次監(jiān)測報告顯示，僅2010年三季度，在抽樣的198個淫穢色情手機網站上，就發(fā)現有12個SP電信增值服務提供商的手機游戲、手機讀書等各類移動業(yè)務安裝包36個。

　　李強認為，手機色情網站帶著明顯的團伙特征，其朝規(guī)模化、企業(yè)化方向發(fā)展的原因，是“大批長期傳播淫穢色情內容的手機網站不能被及時封堵，而個別基礎電信運營商又會向主管部門上報虛假信息，加之不法SP(CP)公司以及廣告聯盟長期不斷的廣告投放，淫穢色情手機網站收益頗豐”。

　　他舉例，某電信運營商的“G+游戲包”業(yè)務，不管是自有業(yè)務，還是其合作伙伴的業(yè)務，均難以割舍與淫穢色情手機網站之間的利益關聯。“原因其實很簡單，與在合法網站和合法廣告聯盟上投放廣告相比，在淫穢色情手機網站推廣業(yè)務的效果要好5到10倍。”李強說。

　　某電信運營商陽奉陰違

　　全國“掃黃打非”辦公室公布的消息稱，截至2010年7月中旬，有關部門共刪除網上淫穢色情信息112萬條；封堵、關閉淫穢色情網站1.9萬個，其中手機網站1.55萬個。由此可見，九部門聯合掃黃的力度不可謂不大，但色情手機網站為何仍屢打不絕呢？

　　有專家將矛頭直指某電信運營商，但該電信運營商則回應稱，色情手機網站屢打不絕的原因是“淫穢色情網站會采用經常變換域名和IP地址的方法逃避打擊”。而對于該電信運營商對其為淫穢網站上推廣的業(yè)務代收費的問題，則辯稱“是淫穢色情手機網站盜取了我們的業(yè)務鏈接”。

　　事實果真如此嗎？

　　此次公布的監(jiān)測報告顯示，2010年11月2日上午10時55分，中科院網絡信息安全課題組通過郵箱向10086666@chinamobile.com發(fā)送如下舉報郵件，再次舉報某網站為淫穢網站，點擊“富二代與校花自拍做愛流出”跳轉到另一淫穢網站可下載附件中的兩個安裝包，這兩個業(yè)務是由某電信運營商代收費的SP業(yè)務，并且是定制關系。

　　11月3日上午10時01分，收到10086666@chinamobile.com的回復稱：“您的投訴已受理，我們將進行核實查證，若相關業(yè)務涉嫌黃色、不健康等內容，我們將盡快協調相關部門進行處理。感謝您對我們工作的支持！”

　　然而，截至去年12月15日，這兩個淫穢網站依然暢通無阻，訪問量巨大。

　　中科院網絡信息安全課題組在對該網站進行自動跟蹤監(jiān)測時還發(fā)現，該色情網站并未用所謂的“變換IP地址”等方法逃避打擊，自舉報以來一直沒有變換過IP地址。

　　最令李強吃驚的是，該電信運營商在2010年11月22日召開的“打擊互聯網和手機媒體傳播淫穢色情信息專項行動表彰會”上遞交的書面材料中卻稱：“截至目前，已累計接收社會舉報信息4.2萬個，并進行了逐一查證處理，確定并封堵涉黃網站2700多個。”

　　“一些電信運營商陽奉陰違，不僅在表彰大會的發(fā)言材料中作假，而且還對通信管理局下發(fā)的通知拒不執(zhí)行。”李強說。

　　2010年10月20日上午，在工業(yè)和信息化部召開的現場會上，中科院網絡信息安全課題組的人士當著有關領導及某電信運營商的面，展示了該電信運營商北京公司為在某淫穢色情手機網站推廣的“G+游戲包”業(yè)務代收費，提供該游戲的SP為北京因特萊斯網絡技術有限公司。

　　而在此之前，北京市通信管理局已經向該電信運營商北京公司下達了“終止不良網站有鏈接的SP信息費代收”的通知，很顯然，執(zhí)行的效果并不理想。

　　關鍵在于斬斷獲利利益鏈條

　　在長達一年有余的掃黃行動中，從表面上看，電信運營商也采取了多種措施遏制黃禍蔓延，但有業(yè)內人士指出：“(目前)出臺的措施都是花拳繡腿，真正能徹底切斷手機黃禍的措施卻沒出臺。”

　　2009年11月27日，某電信運營商在其官方網站發(fā)布了《打擊淫穢色情網站各項措施》，明確提出“在建立有效監(jiān)控系統之前，停止通過互聯網網站推銷自有業(yè)務”。在短短3天后，該電信運營商還要求其合作伙伴提供“信息安全責任承諾保證書”，不僅要確保其自身內容不能有任何涉黃信息，同時還禁止利用廣告聯盟等第三方進行業(yè)務推廣，杜絕與淫穢色情手機網站產生利益關系的一切可能。

　　但有業(yè)內人士指出，該電信運營商關閉的只是“12530彩鈴”等部分業(yè)務的“技術端口”，淫穢色情手機網站照樣可以通過推廣其他由該電信運營商收費或代收費的業(yè)務來牟取暴利。

　　李強認為，淫穢色情等非法手機WAP網站屢打不盡、屢禁不絕的根本原因，在于個別電信運營商難以割舍涉黃利益，而電信管理部門監(jiān)管的缺位，也在客觀上助長了個別電信運營商這種口頭嚴打，實際與淫穢色情等非法WAP網站眉來眼去，甚至相互勾結、充當保護傘的不良風氣。

　　李強舉例：同樣的非法網站，他向運營商舉報了7天以后還是沒有被封堵，而當他向工信部有關領導通報了情況之后，不到兩個小時，這個網站就被徹底關掉了。

　　在此之前，全國“掃黃打非”辦公室的負責人在接受記者采訪時也稱，打擊淫穢色情手機網站的關鍵是要斬斷傳播淫穢色情獲利的利益鏈條。除了要對直接從事制作、傳播淫穢色情信息的增值服務商和手機網站要依法嚴厲打擊之外，對那些為淫穢色情網站提供建站、網絡接入、增值服務、廣告推廣、代收費服務的運營商和第三方支付企業(yè)，也要依法追究相關的法律責任，斬斷淫穢色情手機網站的獲利渠道。

　　“如果電信運營商能夠真正割舍涉黃利益，無論從技術角度還是管理角度都不難實現迅速發(fā)現和精確打擊淫穢色情手機網站。”

中國青年報