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呂軍：互聯互通是NGN發(fā)展的前提條件

陳麗容 2007/04/27

　　下一代網絡ＮＧＮ已成為整個通信業(yè)發(fā)展的熱點問題，受到了全球通信業(yè)界的廣泛關注。在近日召開的“2007年全球NGN高峰論壇”上，信息產業(yè)部副部長婁勤儉指出，當前中國電信業(yè)正處于向信息服務業(yè)轉型的戰(zhàn)略機遇期，推進下一代網絡的研發(fā)和建設，對于增強產業(yè)的自主創(chuàng)新能力，保障國家通信網的安全，增強企業(yè)核心競爭力，從而帶動整個電信業(yè)的轉型和發(fā)展都具有重要的意義。

　　然而，從目前發(fā)展趨勢看，下一代網絡NGN從技術到產業(yè)化還有很多的不確定性。那么，我們應當如何應對這些不確定性？如何更好地發(fā)展NGN？究竟NGN能夠為用戶帶來怎樣的改變？針對這些問題，本報記者采訪了信息產業(yè)部電信研究院通信標準研究所網絡與交換研究部呂軍主任。

　　記者：您認為NGN對于個人、家庭、社會意味什么，它能夠帶來哪些改變？

　　呂軍：對于用戶來講，無論是個人、家庭，是無從感受到什么是NGN，網絡有什么樣的技術變化，更多的感覺是從業(yè)務使用的便捷度、業(yè)務的多樣性、業(yè)務的個性化，網絡的智能、信息業(yè)務的融合、通信的成本進一步降低等方面的變化。

　　從業(yè)務使用的便捷度上看，從用戶的視角出發(fā)可能會感受到幾方面。

　　第一，NGN網絡對多種接入術的適配能力，使得接入技術可以獨立于核心網絡，從而實現業(yè)務（網絡）的接入更加便捷。隨著NGN的實現，通信與用戶之間的聯系將愈發(fā)緊密。作為用戶而言，在使用業(yè)務的過程中，無論是在何種環(huán)境下，“無處不在”網絡覆蓋使得用戶在使用業(yè)務時將更加便捷。

　　第二，在NGN中，業(yè)務的提供完全可以通過標準的API接口予以實現，從而實現業(yè)務與網絡之間的分離。這就使得用戶參與業(yè)務的可能性明顯提高，隨著開放接口的標準化，多樣性的業(yè)務將成為未來通信網中的主流，與傳統的電信業(yè)務之間形成鮮明的對比。再則，隨著用戶參與業(yè)務的能力加強，業(yè)務的個性化將是NGN業(yè)務中的一個顯著特點，特別是終端技術能力的加強，使得用戶可以使用具有服務質量保證的網絡實現用戶間個性業(yè)務的互動，此時用戶完全可以游離在網絡的業(yè)務之外，借助自己的個性需求，實現服務

　　第三，隨著NGN的開展，網絡中的用戶數據、資源數據可以進一步的實現融合，從而使網絡具備根據各類信息綜合進行判斷和決策的能力，也有機地增加了網絡的智能，這也必然導致未來的電信業(yè)務進一步的趨向智能。

　　第四，正是由于NGN是構建在基于IP技術的通信網絡上，因此也就使得NGN的業(yè)務在提供的過程中，具備了同互聯網這個豐富的信息庫進行融合的可能，無論是在信息內容上，還是在業(yè)務形式上，都將使得NGN進一步與互聯網實現融合。

　　第五，由于NGN這種統一的網絡架構，使得未來運營商在網絡維護上的成本進一步降低，同時開放的業(yè)務架構，也進一步降低了業(yè)務運營與實現的成本，因此透過NGN的實現，以降低用戶的通信成本也將是NGN發(fā)展的一個目標。

　　當然NGN對于社會的影響主要是來自對經濟社會的影響，NGN在技術、市場方面的革命性變化，勢必對產業(yè)鏈帶來新的影響。隨著網絡能力的增加，業(yè)務種類的增加，市場需求的變化，ＮＧＮ的產業(yè)鏈將進一步細分。其中融合與競合仍將是圍繞NGN演進的兩個主題。

　　這其中融合是從技術上講，隨著統一架構、統一IP網絡平臺的實現，業(yè)務的融合將是一個必然的趨勢。因此隨著業(yè)務融合的發(fā)展，NGN的產業(yè)鏈會隨著業(yè)務的細分，逐漸延長，同時產業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)的關系也會逐漸從垂直化向扁平化發(fā)展。

　　而競合則指的是隨著NGN產業(yè)鏈的逐漸壯大，產業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)之間，彼此之間的合作要求會進一步加強，特別是內容環(huán)節(jié)、業(yè)務提供環(huán)節(jié)與網絡提供環(huán)節(jié)之間的關系會發(fā)生本質性的改變（改變目前SP、CP與基礎運營商之間的關系）。當然在同一個環(huán)節(jié)上，競爭仍舊會存在，甚至會進一步加劇。

　　記者：我國一直在對NGN的管制問題進行研究，包括業(yè)務的分類等，隨著NGN技術的不斷發(fā)展以及對相應業(yè)務研究的不斷深入，您認為如何才能得到更好地解決監(jiān)管方面問題？目前全球NGN管理正呈現哪些趨勢？

　　呂軍：從全球來看，特別是在電信市場相對成熟的國家來看，放松對電信業(yè)務的管制肯定是一個大的發(fā)展趨勢。特別是針對NGN開放業(yè)務平臺的特點，使得管制部門難以有效的了解每一項業(yè)務，并且全面進行有效而科學的管制，因此各國在監(jiān)管方面，更多的是選擇了如下的做法：

　　首先，技術中立。在電信業(yè)務的管制過程中，各國政府基本都是針對業(yè)務本身進行管制，而不會針對技術來設定管制規(guī)則，這也就是我們常說的技術中立的一個基本原則。因此各國的管制政策在繼續(xù)強調保護用戶利益的同時，主要是針對NGN由于技術引發(fā)的業(yè)務形式的變化，對現有業(yè)務市場來設定其管制規(guī)則。

　　其次，宏觀分類。NGN的管制既然仍舊是業(yè)務管制，因此對于業(yè)務的分類和分類后的管理，始終是NGN業(yè)務管制的一個重點。從一些開展NGN等融合業(yè)務的國家和地區(qū)來看，對于業(yè)務分類的劃分都是逐漸由細到粗，除了繼承了原有一些與基礎設施有關的傳統業(yè)務外，對于NGN上的大量的新型業(yè)務，都作為管理相對寬松的增值業(yè)務方式進行管理。

　　最后，對新業(yè)務采用先松后緊的管理模式。為了有效地促進在業(yè)務上的創(chuàng)新與繁榮，很多管制部門對增值業(yè)務的處理方式都采用了先行進入，然后通過對用戶、市場進行緊密觀察，確定最終的管制方法的思路。

　　這種做法對于新業(yè)務的開展與推動極為有利。當然這種做法也是依靠了大量的市場經濟手段來進行保證的，從而避免損害用戶利益。

　　記者：NGN網絡的建設將運營商推到了價值鏈的前端，您認為應如何通過管理有效地調動價值鏈上的各個環(huán)節(jié)？NGN不同于傳統的多平面的網絡，如何保證各運營商有一個公平合理的市場環(huán)境？

　　呂軍：對于價值鏈的前端這個概念，我個人的理解認為：NGN的出現更多的是把業(yè)務運營商推到了價值鏈的前端，而不是目前的基礎運營商。對于傳統的網絡而言，用戶多數業(yè)務只對應基礎運營商。在某些情況下，甚至多數的增值業(yè)務也是由基礎運營商來進行整合和管理的。

　　對于NGN的出現，特別是開放接口的業(yè)務平臺的出現，業(yè)務的實現可以進一步的與網絡分離，實際上是為用戶參與業(yè)務、用戶創(chuàng)新業(yè)務提供了新的可能。如果基礎運營企業(yè)仍舊按照目前的模式，多數業(yè)務自己做，同時也嚴格控制著增值業(yè)務提供商，實際上并沒有充分發(fā)揮NGN開放業(yè)務平臺的優(yōu)勢，只是降低了企業(yè)開通新業(yè)務或管理新業(yè)務的成本。這種做法絕對無法打造一個健康的產業(yè)鏈。

　　在NGN這個平臺上，我個人認為：網絡運營商、業(yè)務運營商和內容提供商之間未來更多的是彼此依賴關系，離開網絡運營商，業(yè)務和內容無法實現向用戶的推送，而離開了業(yè)務運營商和內容提供商，網絡運營商則成為了一塊收入有限的“雞肋”，從而無法實現對網絡的增值。

　　對目前國內的基礎運營企業(yè)來講，對待增值業(yè)務應該保持平和的心態(tài)，不一定對待所有的增值業(yè)務都實現“撇脂”的理念，更多的是應該實現同業(yè)務運營商之間的雙贏，吸引更多的SP在網絡上開展業(yè)務。只有這樣，才能透過業(yè)務提供商，鞏固用戶對網絡的忠誠度，增加用戶的ARPU，真正實現對網絡的增值。

　　其實主導運營企業(yè)已經從互聯網感受到了這個理念的正確性，只是到了傳統電信業(yè)務領域上，由于心態(tài)上的問題，無法實現這種轉變而已。

　　與傳統電信網不同，傳統電信網只需要把電話線鋪設到用戶家中，依靠接入優(yōu)勢，就可以實現用戶對多數業(yè)務，特別是話音業(yè)務的綁定。加之號碼無法在運營企業(yè)間的攜帶，從而使得了搶占接入資源的戰(zhàn)略，成為目前業(yè)務市場上的重要手段之一。而NGN這種統一技術平臺的理念，使得目前的基礎電信運營商依靠物理資源只能實現用戶對接入的綁定（當然現在看寬帶接入仍舊是重要的收入），但已經無法根本實現用戶對其他業(yè)務的綁定，隨著VOIP業(yè)務的逐漸開展，甚至連話音業(yè)務也可能在接入線上流失。

　　如果希望打造公平合理的競爭環(huán)境，我認為在NGN環(huán)境下的互聯互通將是一個必不可少的前提條件。相比目前的互聯互通任務來看，未來的工作將更加復雜。除了傳統意義上用戶間業(yè)務的互通、網間資源的有效互聯問題外，對直接利用其他企業(yè)接入部署本企業(yè)業(yè)務的情況將是一個更加難于處理的問題，包括結算問題、公平競爭問題，都將直接影響到未來NGN能否朝著更加健康的方向發(fā)展。至

　　對于NGN的建設和部署來講，絕對不應該是基礎運營企業(yè)，利用接入資源進一步綁定用戶業(yè)務的手段，而應該是實現破除接入壁壘或者說依靠接入壁壘綁定用戶業(yè)務的一個有效手段。未來基礎運營企業(yè)間的競爭一定是在業(yè)務層面的競爭，誰有好的業(yè)務與服務，誰就可以讓用戶使用業(yè)務。當然絕對的破除接入壁壘在現有環(huán)境下是不太可能，畢竟最后一公里的接入仍舊是網絡資源的重要組成。

人民網


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