首頁 > 這是華為全聯(lián)接大會2023首日，華為云計算公司副總裁、戰(zhàn)略與產業(yè)發(fā)展部總裁黃瑾在2023數(shù)字經(jīng)濟峰會·城市智能升級主題論壇上分享的應用案例。在華為全聯(lián)接大會2023前夕，盤古氣象大模型就得到國際知名科學雜志《Nature》的高度關注和正刊報道，并在歐洲中期天氣預報中心(ECMWF)正式投入使用。
其實，盤古氣象大模型只是華為云“AI重塑千行萬業(yè)，共筑云上美好城市”的冰山一角。按照華為云的設想，每座城市都將在AI大模型的賦能下不斷進化，這種進化帶來的效率提升和幸福感將向社會的方方面面?zhèn)鬟f。
最振奮人心的是，這幅有關智慧城市的圖景不再遙遠，黃瑾還在現(xiàn)場正式發(fā)布《一城一云服務城市高質量發(fā)展白皮書》(下文簡稱白皮書)，為城市高質量發(fā)展提供新思路。
01、歷史進程中的“一城一云”，打通城市數(shù)字脈搏
如果把智慧城市理解為一顆參天大樹，那么最接近樹根部分的就是“政務云”。
早在2011年，國家工業(yè)和信息化部發(fā)布的《國家電子政務“十二五”規(guī)劃》就首次提出“云計算服務優(yōu)先”模式，鼓勵政務部門業(yè)務應用系統(tǒng)向云計算服務模式的電子政務公共服務平臺遷移，中國“政務云1.0”階段建設正式起航。
但在行業(yè)發(fā)展早期，出現(xiàn)了不少急于跑馬圈地的云服務商，包括“0元中標”、“虛假承諾”等行業(yè)亂象也層出不窮。
隨著問題的逐步顯現(xiàn)和云基礎能力的廣泛構建，行業(yè)進入了以“信息系統(tǒng)遷移上云”為主要特征的“政務云2.0”階段，全國信息基礎設施的領先地區(qū)開始發(fā)揮帶頭作用主動“上云”，城市治理各業(yè)務部門的數(shù)據(jù)聯(lián)通初見成效。
云端業(yè)務、數(shù)據(jù)量的激增，讓系統(tǒng)化的智慧城市建設提上日程。“政務云3.0”時代正在加速云上業(yè)務創(chuàng)新，開啟一個百花齊放，業(yè)務應用敏捷創(chuàng)新的新起點。
事實上，在政務云建設過程中沉淀下很多無形資產。比如分布式云、云原生等先進技術模式;各種新型城市基礎設施、數(shù)字孿生城市理念等，給予智慧城市建設更多的想象，這些最終也成為華為云“一城一云”理念的寶貴養(yǎng)料，讓“一城一云”完成了從理念、實踐到走向成熟的自我進化。
“一城一云”以政務云為核心，形成一體算力調度體系、協(xié)同數(shù)據(jù)治理體系、共性能力支撐體系以及統(tǒng)一應用生態(tài)市場，面向政府治理、產業(yè)發(fā)展、社會服務等提供安全可信、長效運營的“城市一朵云”服務。
換言之，就是以AI大模型和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通為基礎，讓城市每個角落的“數(shù)字脈搏”被感知、賦能。
02、以科技之光，點亮智慧城市每個角落
據(jù)IDC預測，我國智慧城市相關投資年均復合增長率在2022年至2025年間約為24.49%，2027年市場規(guī)模將達到75萬億元。與之相應的，市場有關智慧城市的解決方案更是層出不窮。
這就衍生出一個關鍵問題：相較于其它方案，華為云的“一城一云”究竟有哪些差異性和亮點?
對此，白皮書明確給出了“一城一云”的6大關鍵特征：
一體化云，集約共享：綜合云原生和分布式等先進技術，將邊緣云節(jié)點、內容分發(fā)網(wǎng)絡等基礎設施向區(qū)縣的下沉部署，提高算力等資源的使用效率，讓包含政務云、行業(yè)云、公有云等的一朵“城市云”互聯(lián)互通、統(tǒng)一納管，實現(xiàn)資源分配和流動性的最優(yōu)解。
數(shù)據(jù)要素，潛能激活：依托于完善的數(shù)字化基礎設施，推動跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的數(shù)據(jù)匯聚、治理與高效共享、有序開發(fā)，更敏捷、全面的調動起數(shù)據(jù)資產，讓數(shù)據(jù)轉化為實實在在的數(shù)智化服務能力和應用。
應用現(xiàn)代化，價值導向：直面城市發(fā)展過程中所面臨的問題，通過應用分發(fā)市場，將不同單位、不同功能的應用聚合在“城市云”之上，打造“服務導向”的城市應用體系，降低各類機構的使用成本，提高業(yè)務效率。
一云多芯，安全可信：通過屏蔽底層異構芯片的差異，提供統(tǒng)一的云計算環(huán)境和管理方式，充分使用安全可信的技術與產品來打造安全、可靠的數(shù)字化云底座。以本地備份、同城雙活、異地容災等體系能力，有效保障信息系統(tǒng)業(yè)務連續(xù)性，保證虛擬機、云平臺、網(wǎng)絡邊界等的安全運行，讓用戶高枕無憂。
SRE&運營，可靠保障：“一城一云”通過SRE運維，提供資源規(guī)劃、網(wǎng)絡設計、流程優(yōu)化、安全保障等可靠運維服務，確保數(shù)字城市能夠全方位、全周期的穩(wěn)健發(fā)揮作用，讓城市各領域都能“上好云、用好云”。
超算/智算，普惠泛在：整合“智算”算力服務后，“一城一云”可以面向智慧交通、智慧醫(yī)療、智能制造場景進行豐富的任務交付，甚至可以覆蓋氣象建模、石油勘探等垂直領域，普惠整個社會的經(jīng)濟運轉。
從6大關鍵特征中可以看出，“一城一云”既有安全穩(wěn)健的底層部署，又有為全場景造血、賦能的統(tǒng)一算力資源和數(shù)據(jù)要素，同時最大化減少了各類機構的使用成本。
看完這套完善的頂層設計，第二個問題也就呼之欲出：如何讓這6大特征在落地實施階段發(fā)揮最大效力?
對此，華為云提出了“三步走”路徑：即“資源整合，推進一體算力調度”、“能力聚合，加強共性中樞賦能”和“生態(tài)耦合，強化長效運營服務”。
首先，“一城一云”的第一步需要充分因地制宜，結合城市數(shù)字化基礎、轉型需求和政策要求來打造集約高效的云原生城市一朵云，讓算力像“插座”一樣與城市各級各機構現(xiàn)有云基礎資源無縫銜接。
有了這樣的一體化基礎后，就可以通過“第二步”，將華為云數(shù)智服務能力向各行業(yè)、各層級的應用賦能，通過盤古政務大模型整合NLP、CV、多模態(tài)等多種大模型能力，讓智慧政務高效落地。
第三步，是依托于新一代安全防護體系，建立一個繁榮、多元的本地應用市場，將孵化出的優(yōu)秀應用在全國推廣、復制，形成一套因城施策的數(shù)字轉型咨詢、上云遷移、解決方案適配、應用開發(fā)、品牌推廣全周期運營服務。
當“三步走”積累起大量數(shù)據(jù)后，白皮書還主張建立一套全面、客觀、科學的評估標準，發(fā)現(xiàn)項目當中的不足和短板，促進“一城一云”快速迭代、創(chuàng)新，實現(xiàn)從“政務云”扎實布局，到“城市一朵云”，再到“城市智能體”的進階。
“一城一云”問世前，有關智慧城市的宏大設想也不在少數(shù)，但多是言過其實的“空中樓閣式”暢想。彼時，行業(yè)的很多解決方案想象力十足，只是到具體場景時，往往在完整性、安全性、兼容性方面存在問題，無法如約落地。
反觀“一城一云”，既給出了星辰大海的目標，也有精確到一磚一瓦的演進路線和全場景、鏈路自主可控的技術實力。
它不是簡單拿一套通用方案去售賣，而是在全球服務過的超800個城市數(shù)字化項目中提煉精華和共性，再結合落地城市整體現(xiàn)狀、發(fā)展戰(zhàn)略、數(shù)字化轉型基礎與訴求，深入到政府治理、產業(yè)發(fā)展、社會服務里的各個細分場景去精雕細琢。這種實事求是、以結果為導向的態(tài)度，才是智慧城市服務商最該具備的專業(yè)素養(yǎng)。
從城市更新視角來看，這也是一次具有里程碑意義的“新基建”計劃：
撥通政府服務熱線時，有溫度而不失專業(yè)能力的智能客服耐心解決各項問題;智能工廠里，產線規(guī)劃會結合全球供需關系合理優(yōu)化;在銀行網(wǎng)點，柜員在智慧助手的幫助下為客戶帶去更高效的財富管理服務;城市電力網(wǎng)絡保障上，輸電線巡檢作業(yè)效率將大幅提升...小到一次體育館、商業(yè)綜合體的游玩，大到社區(qū)共治、政務服務，都將因此而受益。
它比高速公路連通城市與鄉(xiāng)村更加意義非凡，將用AI大模型打通整個城市的“數(shù)字脈搏”，以此來點亮智慧城市的每個角落。
03、未來城市，興于云上
建筑大師勒·柯布西耶曾提出過“光輝城市”理念：他試圖設計出能夠普惠居民，以極致生活效率驅動的城市模型，來對抗資源分布不均、交通擁堵等一系列“城市病”。
這個有關未來城市的設想，主張以“摩天大樓群”的方式讓城市向上生長，以此來節(jié)約大量土地資源，打造自然、公共空間并重，娛樂性與安全性共存的未來城市。只可惜，這個“一體化”的建筑學設想很難成為現(xiàn)實。
到了AI大模型時代，華為云基于“一城一云”理念推出的云原生“城市一朵云”解決方案，在另一個尺度上讓“光輝城市”成為可能：它不需要對城市有形之物大動干戈，而是用科技的無形紐帶，提升城市千行萬業(yè)的運轉效率。
針對不同城市的痛點和問題，“城市一朵云”能延展出更具顆粒度的場景應用能力，讓合作伙伴對癥下藥，完成智慧城市建設。截至目前，很多華為云的合作伙伴在“城市一朵云”的應用探索中，打造出屬于自己的“光輝城市”。
在自主創(chuàng)新上，華為云攜手成都市共建的關鍵政務應用“智慧蓉城”，基于成都鯤鵬政務云底座，已經(jīng)承載“智慧蓉城”數(shù)據(jù)資源體系、體征系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)感知、區(qū)塊鏈平臺等7大核心應用。
“智慧蓉城”推出后大大方便了辦事群眾，應用上線以來，實現(xiàn)依申請政務服務事項100%最多跑一次、90%可全程網(wǎng)辦，12345熱線等平臺受理各類社會訴求593.7萬件，訴求解決率、群眾滿意率均達90%以上，讓更多“民聲”轉變?yōu)槊裆嫣嵘顺啥际忻竦墨@得感、幸福感、安全感。
與此同時，“一城一云”能力還下沉到各個區(qū)縣，重慶云陽縣攜手華為云實現(xiàn)全縣所有非涉密政務信息系統(tǒng)同上“一朵云”。為讓返鄉(xiāng)人員就近就業(yè)，還打造出“家門口就業(yè)”小程序,有效解決企業(yè)用工難、求職者找工難等問題。四川省大竹縣與華為云的合作中，創(chuàng)新打造了“智慧城管平臺”，針對小區(qū)亂停車、夜市噪音大、綠化帶損壞、占道經(jīng)營等問題建立了群眾快速反饋通道，提升市民滿意度的同時增強了城市管理水平。
在AI賦能城市治理上，廣州市白云區(qū)政府與華為云成立了全國首個盤古政務大模型實驗室。在政務視頻創(chuàng)新上，以攝像頭加智慧大腦的精準判別，為城市提供7*24小時的“慧眼識事”。在政務交互上，盤古政務大模型比人工大幅效率提升了100%，讓政務咨詢可以專業(yè)、有溫度、流暢、智能的服務群眾。
在長沙，長沙市數(shù)據(jù)資源管理局攜手華為共同打造全國首個省會城市的視頻云平臺，解決了過去視頻數(shù)據(jù)割裂、數(shù)據(jù)價值單一、項目重復建設等問題，以視頻應用織就了守護城市安全的“保護網(wǎng)”。公共安全、交通、應急、消防等各委辦局通過新建專線或者利舊電子政務外網(wǎng)已有專線，與政務云網(wǎng)絡高效互通，形成電子政務外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)多網(wǎng)匯聚共建，建設高效視頻互通平臺。長沙市應急指揮大廳的大屏，則可以縱覽城市的每個角落，為建設宜居、韌性、智慧的現(xiàn)代化新長沙保駕護航。
在可信數(shù)據(jù)庫的建設中，華為云和徐州市水利局圍繞“智慧水利”系統(tǒng)，打造了集防汛抗旱、供水、排水、水資源、工程管理、南水北調、農村水利、OA八大業(yè)務的集一信息平臺，面對Oracle數(shù)據(jù)庫分析卡頓、數(shù)據(jù)丟失等問題，平穩(wěn)替換至可信數(shù)據(jù)庫，為地市級的水利信息化建設開創(chuàng)出一條創(chuàng)新示范之路。
華為云與西安市建設的西安市一體化政務數(shù)據(jù)中臺，匯集數(shù)據(jù)資源總量36.9億條，形成了人口、電子證照、宏觀經(jīng)濟等6個基礎庫和一件事一次辦、電子材料等10個主題庫，為各類應用場景提供數(shù)據(jù)支撐。
在城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”實踐中，廊坊開發(fā)區(qū)攜手華為云建設的開發(fā)區(qū)政務云平臺，構建了一個全域協(xié)同、立體感知、不斷演進的城市智能體。通過建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”運行機制實現(xiàn)了多渠道來源接入、多網(wǎng)格融合管理、多部門協(xié)同處置和統(tǒng)一績效考核評價的“三多一統(tǒng)”管理體系，實現(xiàn)了免費WIFI信號覆蓋、路段積水監(jiān)測、消費券發(fā)放、政務預約、智慧消防等場景的全面提效。
湖北省十堰市與華為云打造的“武當云”平臺，在態(tài)勢感知上集成了十堰市水利局、水文局、環(huán)保局、氣象局、自然資源規(guī)劃局等7家單位43個業(yè)務系統(tǒng)，共計2500萬條數(shù)據(jù)。通過物聯(lián)感知，實現(xiàn)事件處置一鍵下達，實時跟蹤展示任務執(zhí)行進展和結果，可視化展示應急處置力量，做到防汛抗旱平戰(zhàn)結合，高效指揮，平臺應用統(tǒng)一發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)一分撥、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一辦結。
通過上述案例不難發(fā)現(xiàn)，華為云能夠成為智慧城市首選服務商有其必然性所在。
一方面，在“一城一云”的理念指導下，華為云可以打造一勞永逸的云底座，為項目方免去了重復作業(yè)、應用場景頭重腳輕等后顧之憂。這個牢靠的“數(shù)字地基”，可以讓后續(xù)的智慧城市建設開足馬力。
另一方面，華為云的應用生態(tài)能滿足多數(shù)業(yè)務需求，以低成本、高可行性的方式覆蓋了主流智慧城市場景，其中還有上百項政務場景化AI能力，僅樣本標注一項能力就可以節(jié)省80%的人力。這就避免了“紙上談兵”和項目投入過大等實質性問題。性能高、穩(wěn)定性強、安全性有保障這“三駕馬車”，讓相關應用能夠在每個細分領域發(fā)揮效力。
最重要的一點是，基于多年來華為云在政務領域的經(jīng)驗積累和應用實踐，將行業(yè)知識know-how與大模型能力結合，重塑千行萬業(yè)，錨定政務領域，現(xiàn)在大模型推動“數(shù)字政務”落地，不斷提升為民服務效率，高效處置每一件事。同時，通過盤古政務大模型自學習能力，積累超過300個場景算法，智能感知覆蓋海量城市場景。
與此同時，盤古政務大模型是國內唯一從硬件到應用全棧自主創(chuàng)新的大模型，過去城市業(yè)務需求量龐大且復雜，算法創(chuàng)新慢，盤古政務大模型可適用于各類應用場景，快速迭代，而且能為城市提供“開箱即用”的開發(fā)工具鏈套件，再結合全國150+政務云運營經(jīng)驗，大模型更快、更高效的解決城市突發(fā)和應急問題，同時基于大模型中心，打造本地產業(yè)生態(tài)，快速發(fā)揮產業(yè)價值。
在華為云看來，AI大模型正在成為城市創(chuàng)新的重要引擎，預計未來兩年會落地50%以上的行業(yè)核心場景。
這也意味著，“一城一云”里的這朵“云”，將有無限的延展空間，為更多、更細分的場景創(chuàng)造社會價值和經(jīng)濟效益。各類算力資源的彈性和韌性也將隨之而提升，為更宏大的智慧城市運營目標提供可行性支撐。一個以卓越運營能力驅動，不斷釋放云潛能，讓運維管理、用戶體驗、業(yè)務云化率持續(xù)優(yōu)化的長效機制扎根于城市。
隨著越來越多的“一城一云”標桿案例拔地而起，現(xiàn)有服務體系、生產要素還會進一步走向規(guī)范化、標準化，最終普惠每一座城市、每一個項目方。
